“保護傘”是城管克星暴露治理之殤

　　據《東方早報》報道，楊浦區五角場附近一些占道經營攤位多年來難以清除，五角場街道城管中隊的一名副中隊長稱，這是因為有人背后“收保護費撐腰”，他們城管“不敢管”。（東方網10月31日）

　　城管與占街攤販，向來在公眾腦海里多是貓與老鼠的關系一樣，你查我躲，你收工具我抗拒的博弈狀態，能夠和平相處反倒成了少數。在上海楊浦區五角場，竟然有城管對占道攤販經營視而不見。是城管在管理上以攤販為本嗎？不是。城管直言，“有保護傘，我不會碰”。這在城市治理當中，當依法具有管理權的城管被沒有執法權的“保護傘”所挾持，是多大的諷刺！

　　按照通常的治理邏輯，城管見到占道經營小販，多是直接收拾經營物品，有的城管還動粗手。但上海楊浦區有保護傘而不敢動，真實的反映出城市治理背后，另一種黑暗力量即保護傘的存在和滋生，已經侵害城市治理架構，同時，更侵害著即便占道經營的小販的利益。商販們所說的“老四”究竟有多大力量，既可擺平商販，又可擺平城管，這個保護傘背后是否還有更大的保護傘，應該順藤摸瓜，一查到底。

　　城市治理，依靠的是法治體系和具有執法權的城管及相關部門的有法必依、執法必嚴與違法必究。作為執法主體的城管，應該切實履行自身的職責，最大限度的把維持城市和社會秩序與保證商販生存利益結合起來。而城管對占道經營商販視而不見，不是出于人性化管理，而是出于懼怕“保護傘”，只能說明，城市治理力量中合法力量與不法力量的消漲變化的可悲。

　　中國有句俗話叫做“軟怕硬，硬怕橫，橫怕不要命”，就是當雙方較量當中，性格懦弱的人怕處世強硬的，而處世強硬的又懼怕比自己更有實力和霸道的人；而霸道的人更怕那些豁出命的亡命徒們。這其實仍然是一種暴力治理邏輯，是叢林規則在城市治理生態中的再現。城管面對保護傘“我不會碰”，只能說明這種規則仍然在暗地里巋然不動。

　　當然，在媒體曝光后，相應的城管人員相信很快會得到懲處。這比周邊居民投訴一百次甚至一千次都管用。這種曝光死的后果，與其他類似事件處理程序不會有所偏離。都是先處理所謂的“直接責任人”，然后舉一反三，最后不了了之。但是，最后真的是否舉其一，而返其三嗎？所謂的“保護傘”會不會被端掉，相應的灰色利益鏈會否被鏟除，必須應該查一查，查出成效。

　　“打蛇不死，反被蛇咬。我不會碰的。”看似明哲保身的個人行動準則，實則是正力量的一時軟弱，是一通警鐘，更突顯了現代城市社會治理中法治架構的一種孱弱，尤其需要法治力量的強化來填充，需要對灰色利益的嚴肅查處來去腐底，需要對依法執政力量的撐腰和鼓勁，除此之外，別無他法。

　　(文/張立)

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