事業(yè)單位改革時(shí)間表確定 涉126萬機(jī)構(gòu)4000萬人

　　【提要】問改革：5年規(guī)范分類，10年形成新管理體制，中國確定事業(yè)單位改革時(shí)間表，涉及126萬個(gè)機(jī)構(gòu)。中國事業(yè)單位改革將向何處去？

　　 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，一度霧里看花的中國事業(yè)單位改革，終于勾出了清晰脈絡(luò)。權(quán)威消息稱：中央已經(jīng)確定了一張事業(yè)單位分類改革的時(shí)間表到2015年，中國將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類；到2020年，中國將形成新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　這意味涉及超過126萬個(gè)機(jī)構(gòu)，4000余萬人利益的事業(yè)單位改革，將全面開閘。新一輪的事業(yè)單位改革將改什么？怎么改，誰受損？誰獲益？

　　按照社會(huì)功能，事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。而事業(yè)單位分類改革，就是將承擔(dān)行政職能的變?yōu)樾姓�機(jī)構(gòu)；將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的轉(zhuǎn)為企業(yè)；保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。

　　在這張時(shí)間表中，事業(yè)單位分類將成為第一個(gè)五年改革目標(biāo)的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。中央黨校教授辛鳴昨晚接受《新聞縱橫》吳喆華采訪時(shí)表示，這次改革的主要思路是“政事分開、事企分開、管辦分離”，其中“管辦分離”是改革的主體。

　　辛鳴：首先，本來是行政管理的職能，現(xiàn)在以事業(yè)單位的面目出現(xiàn)。既然有行政管理的職能，就應(yīng)該政事分開，讓行政職能回歸行政機(jī)構(gòu)。

　　第二種情況是社會(huì)上肯定會(huì)有一些市場解決不了、也不愿意解決的事情，也就是公益事業(yè)，這是事業(yè)單位必須承擔(dān)的責(zé)任。政府就要把這些事情和把干這些事情的人養(yǎng)起來，管辦分開，但回歸正業(yè)。這是未來事業(yè)單位改革的主體，就是要讓事業(yè)單位名副其實(shí)的成為事業(yè)單位。

　　第三種情況，本來是市場可以做的事情，卻掛了事業(yè)單位的名義，就應(yīng)徹底走向市場。

　　事業(yè)單位改革涉及相關(guān)的人事聘用、機(jī)構(gòu)編制、管理體制、績效工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等改革和試點(diǎn)等方面，利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，改革阻力巨大。辛鳴表示，事業(yè)單位改革，可以汲取國有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　辛鳴：中央政府下決心了，這表明什么？改革的態(tài)度一定要堅(jiān)決，日程表一定要落實(shí)。為什么要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)？回過頭來看一看十余年前國有企業(yè)改革中一些被證明可行的做法，完全可以成為今后事業(yè)單位改革中可以參照和借鑒的做法。

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