招錄“工農(nóng)”公務(wù)員也是在增加社會(huì)福利

漫畫/李爽

　　10月10日，國(guó)家公務(wù)員局負(fù)責(zé)人透露，2011年度的國(guó)家公務(wù)員考錄工作將推出三項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，包括探索從村（社區(qū)）干部、優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考錄公務(wù)員等。（《京華時(shí)報(bào)》10月11日）

　　曾記得，政協(xié)委員朱永新提出過(guò)“關(guān)于公務(wù)員考試取消學(xué)歷門檻的建議”，從一定意義上說(shuō)，2011年度國(guó)家公務(wù)員將試點(diǎn)招工人農(nóng)民就是一種回應(yīng)，同時(shí)，也是對(duì)政府部門偏好高學(xué)歷的糾偏。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，政府部門沾沾自喜于大量高學(xué)歷人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年以來(lái)，全國(guó)各地共錄用了33萬(wàn)名公務(wù)員。中央國(guó)家機(jī)關(guān)新錄用的公務(wù)員中，大學(xué)本科以上學(xué)歷的比例一直保持在99％以上，其中碩士畢業(yè)生占53％，博士畢業(yè)生占4．3％。后來(lái)，甚至發(fā)展到了喜歡“海歸”和博士的程度，有些地方甚至直接給出了博士和官位的“換算公式”。

　　對(duì)此，很多人提出了不同看法。道理很簡(jiǎn)單，通行的看法是具有一般智力的人就可從事公務(wù)員工作，而大量的高級(jí)人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，不但是一種人力資源的浪費(fèi)，更折射了社會(huì)存在的諸多弊端。像去年“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、中紀(jì)委原副書記劉錫榮對(duì)“600萬(wàn)大學(xué)生都去考公務(wù)員，都吃財(cái)政飯，不創(chuàng)造生產(chǎn)力”進(jìn)行了抨擊；廣東省委書記汪洋也曾批評(píng)說(shuō)，現(xiàn)在我們有些干部學(xué)歷越來(lái)越高，但解決實(shí)際問題的能力越來(lái)越弱，面對(duì)復(fù)雜局面，要么束手無(wú)策，要么工作方法簡(jiǎn)單生硬。

　　在筆者看來(lái)，國(guó)家公務(wù)員將試點(diǎn)招工人農(nóng)民有助于糾正人力資源配置的失衡狀態(tài)，有助于改變唯學(xué)歷論的公務(wù)員選拔導(dǎo)向。同時(shí)，這種做法有利于重塑社會(huì)的價(jià)值觀——崇尚生產(chǎn)性努力而非分配性努力。社會(huì)的發(fā)展必須依靠真正的優(yōu)秀人才直接投身于社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造，必須把大量的精英引入發(fā)展生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而不是引向“官場(chǎng)”。

　　一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，要依靠政府管理，要靠強(qiáng)干的公務(wù)員隊(duì)伍，但優(yōu)秀人才的眼睛普遍盯著不直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的政府機(jī)關(guān)絕非好事，優(yōu)秀人才應(yīng)該更多地流向直接參與財(cái)富創(chuàng)造的企業(yè)和科研院所。依據(jù)著名制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯的觀點(diǎn)，社會(huì)上越來(lái)越多的人才熱衷于當(dāng)公務(wù)員，希望參與分配性努力，意味著大家都更愿意去分蛋糕，而不是做蛋糕，意味著人們更愿意把知識(shí)與理性主要用于分配而不是生產(chǎn)，這是一種不可忽視的社會(huì)病癥。

　　就此而言，政府機(jī)關(guān)占用了大量?jī)?yōu)秀人才資源，不利于創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富，不利于激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)新熱情，更不利于淡化“官本位”思想。長(zhǎng)期存在的政府型人力資本失靈帶來(lái)了人力資本經(jīng)濟(jì)作用和社會(huì)作用的異化，可能導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)發(fā)展停滯不前、社會(huì)福利損失嚴(yán)重。從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)家公務(wù)員將試點(diǎn)招工人農(nóng)民是對(duì)社會(huì)價(jià)值觀的理性引導(dǎo)，也有利于促使社會(huì)福利的無(wú)形提升。

　　每個(gè)公民，不論男女老少，不論從事什么職業(yè)，不論居住何地，不論是什么身份，都能享受到國(guó)民待遇，那么人們就不會(huì)遭受到歧視和排斥。唐鈞先生認(rèn)為，社會(huì)排斥的產(chǎn)生歸因于游戲規(guī)則，為了使所有社會(huì)成員更平等合理地享有社會(huì)發(fā)展的成果，應(yīng)該及時(shí)地調(diào)整社會(huì)政策，修改游戲規(guī)則。可以說(shuō)，國(guó)家公務(wù)員將試點(diǎn)招工人農(nóng)民就是游戲規(guī)則可以改變并且必須改變的例證。也只有在更多的游戲規(guī)則發(fā)生改變的前提下，工人、農(nóng)民才不至于遭受到來(lái)自方方面面的排斥，更不會(huì)成為孤立無(wú)援的群體。因此，“工農(nóng)”與“國(guó)考”對(duì)接是對(duì)社會(huì)排斥的抗拒，也是公共理性的顯現(xiàn)。

　　招錄“工農(nóng)”公務(wù)員也是在增加社會(huì)福利！

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