趙志疆：遴選基層公務(wù)員有利于人才分流

　　10月10日，國家公務(wù)員局負(fù)責(zé)人透露，2011年度的國家公務(wù)員考錄工作將推出三項改革創(chuàng)新舉措，包括探索從村（社區(qū)）干部、優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考錄公務(wù)員；錄用具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例將從2010年度的70%提高到85%以上等。（《京華時報》10月11日）

　　在今年年初舉行的全國行政機關(guān)公務(wù)員管理工作會議上，中組部副部長、人力資源和社會保障部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民曾明確表示：“要堅持和完善從基層一線選拔公務(wù)員制度，積極探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線中考錄公務(wù)員。”公務(wù)員招錄工作的創(chuàng)新改革舉措，毫無疑問是將這種思路落實成了行動。

　　從實際工作的角度出發(fā)，此舉的積極意義顯而易見——拓寬基層公務(wù)員向上流動的通道，有利于培養(yǎng)國家機關(guān)工作所需要的經(jīng)驗型、實干型人才；與此同時，公開公平的遴選機制，有助于基層公務(wù)員在平等競爭中向上流動；除此之外，更加暢通的向上流動渠道，將為那些實踐經(jīng)驗豐富的基層公務(wù)員提供更為廣闊的舞臺，從而激發(fā)他們工作的積極性和創(chuàng)造性。

　　從社會效果的角度來看，此舉將有利于實現(xiàn)人才分流——毋庸諱言，面向社會的公務(wù)員招考逐年升溫，在多數(shù)省直機關(guān)崗位炙手可熱的同時，基層崗位卻大多門可羅雀。在此背景下，設(shè)置“基層經(jīng)驗”這樣一道門檻，不僅是拓寬基層公務(wù)員出路的制度安排，同時也是實現(xiàn)人才分流的政策導(dǎo)向，有利于鼓勵和吸引應(yīng)屆畢業(yè)生積極面向基層就業(yè)。

　　實際上，在公務(wù)員制度設(shè)計之初，并不只限于從應(yīng)屆畢業(yè)生中招錄。隨著大學(xué)生的大量擁入，雖然公務(wù)員群體的年齡和學(xué)歷構(gòu)成大幅優(yōu)化，但“三門干部”的說法也開始廣為流傳——從“家門”到“學(xué)校門”再到“機關(guān)門”成為許多新公務(wù)員的就業(yè)路線，缺乏實踐經(jīng)驗、工作能力不強、服務(wù)意識較差等弊端隨之凸顯。

　　在現(xiàn)實工作中，困難和問題往往發(fā)生在基層，解決困難和問題的方法、經(jīng)驗往往產(chǎn)生于基層，各項惠民政策最終也要落實體現(xiàn)在基層。相比不接地氣的“三門干部”，從優(yōu)秀基層公務(wù)員中選拔人才無疑更加便利，也更容易得到公眾的認(rèn)可�；�于此，完善基層公務(wù)員遴選機制、拓寬其向上流動的通道，日漸成為各級政府的共識。

　　數(shù)據(jù)顯示：2009年全國共錄用公務(wù)員12萬人，其中，省級機關(guān)錄用有基層工作經(jīng)歷人員比例超過60%，中央和國家機關(guān)達(dá)到70%，此番調(diào)整之后，國家公務(wù)員在這方面的考錄比例更是一舉提高到85%。對于熱衷于公務(wù)員考試的大學(xué)生來說，名額的大幅減少恐怕是他們最不愿看到的局面。不過，當(dāng)公務(wù)員本來就不是就業(yè)的唯一選擇，學(xué)業(yè)有長者完全可以另謀高就，有志于公共服務(wù)者也不妨先從基層做起。

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