2022國考申論備考高頻考點：基層治理

一、選題緣由

基層是黨和國家的地基，基層治理直接影響著國家治理現代化的進程。習近平總書記多次強調“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。”在新冠肺炎疫情發生以后，我們發現基層治理對嚴防嚴控、狙擊疫情起著重要作用，與此同時也暴露出了當前基層治理在應對重大事件時的能力不足和力量薄弱。因此，強化以基層黨建為引領，構建自治、法治、德治的相結合鄉村治理體系，打造“共建共治共享”的基層治理新格局成為了國家治理現代化的應有之義。

而通過梳理最近幾年的國考，基層治理這個話題一直是重要的考察方向，從2018年到2021年連續四年考試都有涉及。在2020年湖北市直機關的遴選考試筆試中也以“基層治理”為主題擬寫文章。可見，這個話題備受命題人關注。為了便于考生在備考聚焦重點，特作出此次高頻考點整理。

二、考點詳解

為了更好的把握命題人對于“基層治理”這個話題的考察方式，我們來梳理一下關于基層治理的相關真題，把握命題方式與趨勢。比如：

2019年1103遼寧真題：根據資料6，以B區政府名義，就該區創新基層社會治理的做法和經驗寫一篇簡報。(25分)要求：符合“簡報”的寫作要求，400字左右。

2020年0104警校聯考真題：根據“給定資料2”，請你談談P市“無訟”實踐為創新基層社會治理提供了哪些啟示?(20分)要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。

2020年0725河南(縣級)真題：請結合“給定材料3和4”，對N區基層社區治理的探索，進行梳理概括。(20分)要求：要點明確，層次分明，有概括性，不超過300字。

通過比較這三道題的設問要素，無論是做法和經驗，亦或是啟示和探索，其本質都是對“對策”要素的考察。因此，在備考過程中，我們可以總結“基層治理”這個話題相關“對策”表達，做到在考試時規范化的輸出。比如：1.構建整體性的社會治理體系，堅持自治、德治、法治三治融合。2.建立矛盾糾紛處理的多元化機制，搭建線上線下的調節平臺。3.推動群眾自治。強化宣傳，引導群眾廣泛參與基層治理。

在考察過程中，也有直接以基層治理為話題，來考察文章寫作的，比如：2020年0725福建(縣級)真題：參考給定資料，圍繞基層社區治理主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(50分)。關于作文考察這個話題，其實比小題備考更加簡單。我們可以事先背兩篇關于基層治理的文章，了解話題背景、擬寫分論點、積累論據。比如分論點可以寫成：完善基層治理，要在強化基層黨建引領方面做文章;完善基層治理，要在加強德治建設方面找出路;完善基層治理，要在引導群眾自治上見成效。唯有如此積累，才有足夠的素材應對考試。

三、特殊考察

通過梳理已有的考試真題發現，命題人在考察基層治理這個話題時，有時候并不是直接考察，比如命題人有多次考察“鄉村變化”這個話題，顯然鄉村變化也是基層有效治理和鄉村振興結出的果實。還考察了與基層治理有關的基層干部或者科技工作者的成長、鄉村發展措施等話題。我們可以一起來看看：

(一)鄉村變化

自精準扶貧取得階段性成果之后，鄉村的變化就是常考話題。比如2019年國考，根據“給定資料1”，概括小張家鄉出現的新變化。以及2021年，“請談談風林村有了哪些變化。我們進行了總結，鄉村的變化包括：1.居民收入增加,生活水平提高。2.精神文化生活變豐富，有新的期待。3.生態環境得到改善，4.居民思想觀念發生變化，對未來更有信心更自立.5.鄉風變更文明，鄰里和睦等。關于考察變化的時候同學們要注意，在書寫答案的時候，字里行間要體現出變化的意思。

【例】2021年，“請談談風林村有了哪些變化。

我們考生在作答“變化”這個要素的時候，容易出現的問題是語言表述的過程中，體現不出變化。例如會這樣表訴：村級事務以自治為主。村民因地制宜制定村規民約,一事一議”，落到實處,村民之間和睦相處。這樣的表述無法直接體現出某種變化，因為變化本身就是指的是前后不同或者不一樣。所以可以這樣表達：村級事務以自治為主。村民因地制宜制定村規民約,一事一議”，落到實處,村民之間更加和睦。突出一個“更加”。這樣表達才能體現出變化，體現出一種和以前的不一樣。所以我們在表述的時候，應該有：更加XX，或者以前是怎么樣，現在是怎么樣，或者從XX到XX等類似這樣的表達。

(二)鄉村發展舉措

如何發展鄉村某一產業、以及如何引進和培養人才這兩個方向最近4年已經考過，這兩個是鄉村振興中產業振興，人才振興，文化振興，生態振興，組織振興五大方面中的產業和人才振興這兩個方向。當前，總結常見的鄉村發展舉措包括：1.多渠道籌措資金，完善基礎設施建設。2.盤活土地資源，通過土地流轉，積極鼓勵農戶成立合作社。3.因地制宜，發展特色現代農業和挖掘歷史文化發展旅游等服務業，增加農民收入。4.重視精神文明建設，倡導文明樹新風。5.政府完善鼓勵在外工作人員回鄉就業創業，吸引年輕人回流。6.積極宣傳和引導，激發村民主動性和提高對政策的配合度。7.注重人才隊伍建設，建設有能力、有威望的兩委班子等。而當下和未來，為了更好的促進鄉村發展，發展農村電商、建設高標準農田等舉措將是重要舉措。

希望各位同學通過充實有序的備考，做好相應積累。

相關內容推薦：
　　2024年國家公務員考試考點分布|考場設置
　　2024年國家公務員考試文章寫作
　　2024國家公務員考試稅務系統筆試時間|內容
　　2024國家公務員考試海關筆試時間|內容
　　2024國家公務員考試海事局筆試時間|內容
　　2024國家公務員考試鐵路公安筆試時間|內容