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2022年國考申論對策題之我見

2021-08-27 15:26:25 公務員考試網文章來源：吉林分院

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各位考生，2022年國家公務員考試即將拉開帷幕，近些年申論題型中對策類試題增加;而廣大考生對對策類試題作答還存在一些問題，本文將為大家講講申論考試中對策類試題的門道。

公務員錄用考試申論部分是全真模擬公務員日常工作場景，在申論考試中作答好對策題是公務處理能力的具體體現。對策題要求考生針對特定資料列舉的事實，提出合理的意見建議或措施辦法，旨在解決或推進工作進程;同時，近些年我們發現單純解決問題類試題在減少，在綜合分析類試題、應用文寫作類試題、作文寫作類試題中出現提出對策解決問題的設問方式，應引起廣大考生的注意。因此，我們要從源頭抓起，從政府工作思路和命題老師命題思路入手，回歸材料本身和社會實際才能在考試中做到游刃有余。

一、什么是提出對策題：

在2021年國家公務員考試大綱中明確指出：

(省部)提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，做出評估或權衡，提出解決問題的方案和措施。

(地市)解決問題能力——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

通俗的理解，對策類試題就是利用材料中給出的相關法律法規、政策文件、專家學者建議或者結合自身知識儲備和生活體驗，所總結出解決材料內既定問題的方式和方法。

二、提出對策的方法：

1.概括對策：根據題干要求，在材料中可以提取有關對策元素如：法律法規、政策文件、專家學者的建議等。

【例】月湖街道辦事處李主任說“即使是改造提升后，管理也不只是政府部門和市場管理方的事，消費者和經營戶，都是參與主體。要走出‘治理一變亂一再治理’的循環，還得在制度層面上下功夫。”

2.依據問題提對策：問題在材料中呈現兩種態勢，一種為顯性問題即材料中文字有明顯問題描述，對此種情況直接概括抄出即可;另一種為隱性問題即材料中并沒有任何關于問題的表述字樣，給出了問題產生的危害或者原因，據此我們可以推出問題;找到問題后“問題反推是對策”，根據問題的原因推出解決的方案。

【例】Y說，現在的道德教育多是口號，人們不喜歡。用閱讀潛移默化地熏陶國民，效果會更好。現在，大城市的圖書館不夠多，中小城市和縣城的圖書館更少，人們想讀書，但沒地方讀。推出問題和對策：問題：道德教育流于形式，閱讀場所少;對策：加大道德教育力度，開展書香社會建設;要加大投入，興建閱讀場所。

3.根據自身經驗提對策：我們總結出一些政府解決問題的方式方法：法律法規、監督監管、資源投入等語言內容供廣大考生使用。

【例】1.法律法規：當前遇到的問題：法律制定的空缺，法律制定的滯后或者不完善;對策：加快頒布或者完善相關法律法規，推進某一事業的法制化進程。2.監督監管：當前遇到的問題：監管缺位或真空，監管亂象即出現多頭管理現象：對策：堅持依法對社會事務進行行政管理的原則;完善相關監管法律法規或管理制度;明確監管主體，清晰監管權責。3.人力資源投入：當前遇到的問題：人力資源短缺;對策：加大招聘和吸引專業技術人才力度，完善人才管理和激勵相關政策，實現筑巢引鳳。培養專業技術型才人，從輸血式人才管理向造血式人才管理轉變。4.科技投入：當前遇到的問題：科技創新能力不足;部分科技領域發展滯后;科技高端人才儲備不足等。對策：破除體制障礙，深化科技合作，催生更多創新動能;圍繞創新主體、創新基礎、創新資源、創新環境等方面的改革持續用力，強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能;積極開展高端科技人才培養，打造世界一流科技高校、建設世界一流科技學科、培養世界一流科技人才;加大科技研發資金投入，以企業科技研發資金為主，國家科技研發資金為輔的投資模式，利用市場經濟杠桿，倒逼企業積極開展科技創新。

三、真題演練：2021年國家公務員考試申論(地市級)

請你根據“給定資料4”，對Z市人行道存在的問題進行梳理，并提出解決建議。(20分)

要求：(1)問題梳理全面、準確;(2)所提建議與問題相對應，具體明確、切實可行;(3)不超過450字。

Z市晚報策劃了“城市出行”專題系列報道，本期聚焦“人行道”問題。以下是記者的調查報道：
下午5時許，盲人鄭志濤手拿著一根盲杖，不停地左右敲打前方路面，沿正七街行走在機動車道上。機動車道上車流洶涌，鄭志濤為什么不走人行道？他有自己的理由。鄭志濤說，去年10月的一天，他在西開發區崇武街人行道上行走，他認為自己是走在盲道上，走的速度就很快，沒料到，竟一頭撞在了一棵大樹上。【批注1】從此以后，凡是外出，鄭志濤再也不愿走人行道了，“還不如走機動車道，順著馬路牙子走，不會撞到樹。”
記者進行了調查，發現正六街、豐產路、南七路、南九路等路段的人行道，有些地方被大樹擋道，而且樹木根系發達，裸露在外，行人一不小心就會被絆倒。“南七路人行道兩側的楊樹最礙事，人行道只有兩米多寬，大樹就占了一半。【批注2】”市民李先生說。
除了樹木擠占，人行道上窨井蓋凸出或凹陷，電表箱隨意設置等，也影響行人通行【批注3】。記者走訪時，發現一些人行道邊上的電表箱離地面不足1.5米，有些電表箱的門還是敞開的，行人走路經過時，稍不留意就會被碰到。“這些問題涉及到多個部門，我們與相關單位也協商過，但收效甚微【批注3】。”Z市公安局交警支隊的負責人說。
記者行至泉水路時，發現眼前的道路突然“斷頭”了，整個人行道都被工地圍擋圈上封鎖，周圍也沒有交通警示和疏導【批注4】。在施工現場東側入口前的人行道上，長約百余米的路面堆滿了施工用的建筑材料。不僅如此，還有幾位工人蹲在人行道上對建筑材料進行焊接，儼然把道路當成了施工現場。“這個建筑工地向北不足200米就是一所小學，這條道路就是家長接送孩子上下學的必經之路，現在人行道被占用，我們只能繞到機動車道上，加上又有很多大型運輸車輛途經此處，真是太危險了！”市民劉先生說。一位急著送孩子去上學的家長也抱怨道：“去學校只有這一條路，現在人行道都被擋死了，一點空間都不留，這不逼著我們往馬路上走嗎？”
記者調查發現，占道施工阻礙行人通行的現象在不少路段都存在。西中街人行道正在改造施工，兩側路面已被挖開，裸露在外的是干燥的塵土路面。環衛工人正在清掃路面，頓時揚起一陣塵土，并迅速擴散到方圓十來米，行人路過不禁皺著眉頭，捂住口鼻。市民李女士說：“這個施工已經快半年了，怎么還沒結束？有時候看他們根本沒在施工，這樣磨洋工，什么時候能結束呀？”另一位市民王先生則說：“人行道改造施工是好事，但為什么要兩邊同時開挖呢？我們都不知道路在哪里了。”
常六路的一棟商務樓門前，不少自行車和電動車雜亂無章地停放在人行道上。【批注5】“這邊的人行道本來就窄，被自行車和電動車占用后，行人通過非常困難，有些人索性走到了非機動車道上，很不安全。”市民杜先生說。“這里沒有明顯的禁停標志，周圍也沒有其他可以停放電動車的地方，為圖方便，我就將車停在這兒了。”市民韓先生說。記者發現，商場、寫字樓、地鐵出入口等人流密集的公共場所，附近的人行道被非機動車占用的情況普遍存在。
記者前往多個路段探訪，發現除了非機動車占道外，很多維修攤點也把生意做到了人行道上。【批注6】在體育大街的人行道上，有配鑰匙的，也有修自行車的，很是熱鬧。維修攤點地面上堆放著輪胎、馬扎、磚頭、木箱子，狼藉一片。
記者又來到金水路、中原路等路段，發現這些路段沒有非機動車道，不少非機動車都開上了人行道。人車混行的現象較為嚴重，也導致不少事故發生。【批注7】
“電動車速度太快了，走在路上膽戰心驚的。”習慣步行上班的徐女士說，她走路時總是盡量靠右，但有一次還是被電動車掛了一下，差點受傷。
報道結語：人行道是城市重要的基礎設施。只有不斷更新和提升對城市運行規律的認識，真正從人行道的本質功能出發，統籌做好建設和管理，才能保障行人的通行權益，讓行人在人行道上愜意行走。【批注8】

【批注一】盲道規劃與園林綠化沖突

【批注二】人行道被大樹擋道存在安全隱患，人行道只有兩米寬

【批注三】人行道窨井蓋、電表箱影響通行，存在管理亂象

【批注四】施工圍擋阻礙人行道，沒有警示和疏導標識存在安全隱患

【批注五】非機動車違規停放人行道

【批注六】維修攤點占到經營

【批注七】部分道路沒有非機動車道，非機動車和行人混行

【批注八】對策，城市機車設施建設要不斷更新和提升對城市運行規律的認識，從以人為本出發，統籌兼顧、保障行人通行權益

參考答案：

一、城市管理者對人行道認識不足。城市建設和發展的過程中沒有更新和提升對城市運行的認識，和激發以人為本的工作原則。對策：在城市建設中堅持科學發展理念，尊重城市運行規律從市民需求出發，處理好城市發展矛盾。

二、綠化職務和市政設施阻礙通行問題。盲道、人行道被樹木阻擋，窨井蓋凹凸不平，電表箱高度過低且門敞開。建議：出臺標準合理規劃市政設施、綠化植物，杜絕占用盲道和人行道現象;聯合多部門治理電表箱和窨井蓋問題，加強對相關設施管理。

三、占道施工存在安全隱患問題。未預留臨時通行道路，缺乏交通警示與疏導，兩側同時施工;建筑材料亂堆放，工人占道作業，未控制揚塵。建議：加強對占道施工情況監管，出臺相關管理制度，預留臨時人行通道，設置交通警示牌，安排人員疏導交通;劃定區域堆放建材，加強場地揚塵管理，提高工作效率。

四、違規占道問題。非機動車違停，攤位占道經營，缺少非機動車道。建議：完善非機動車存放站點建設，統一存放管理;加大對占道經營處罰力度;規劃建設非機動車道，實現人車分流。(432字)

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