申論熱點：為新職業的發展“保駕護航”

一、背景事件

自2019年4月至今，人社部等部門向社會公布了4批56個新職業，前不久，又發布了18個新職業，包括：易貨師、調飲師、電子數據取證分析師、碳排放管理員等。這些新職業為求職者提供更多元的選擇，成為人們關注的焦點。

二、表明觀點

作為新興事物的新職業，政府需要用包容審慎的態度對待，多措并舉的幫助其發展，又需要及時的引導和規范，進一步發揮新職業增加就業，促進新興產業發展的作用，讓新職業更好更快發展。

三、新職業發展的意義

(一)增加優質就業崗位，解決就業難題。一方面受到新冠疫情的影響，實體經濟受到沖擊較大，就業崗位隨著“縮水”。但相反就業人數不減反增，今年的高校畢業生總量達到909萬人，再創歷史新高，就業形式嚴峻。新業態、新產業的出現，培育了新的就業崗位，發揮了擴容就業的作用。

為新產業、新業態提供人才保證，促進經濟高質量發展。新產業、新業態作為新興行業，往往存在從業人員數量少，質量層次不齊的困境，制約其快速健康的發展，新職業的出現，特別是國家也出臺相關配套政策，完善職業認證標準、跟進培訓工作，來規范和幫助新職業的發展，為其保駕護航，這有利于提高新職業人員的素質和技能水平，更好促進新產業和新業態的發展。

四、新職業出現的原因

新職業的出現也并非是“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”，而是根植于經濟發展的土壤，順應社會進步的潮流。

(一)新經濟業態的出現，需要大量的從業人員。近年來，大數據、5G、物聯網、人工智能等新技術的出現，在生活工作中得到廣泛運用，融入社會的肌理，發展迅猛，隨之而來的就是大量從業人員的缺口，相關就業機會日益增多，特別是數字經濟的快速發展，在人社部公布的38個新職業中, 與數字化直接相關的新職業就有數字化管理師、全媒體運營師、 互聯網營銷師等。

(二)順應國家推動經濟提速增質，以及產業結構轉型升級的需求。國家提速增質的必然要求就是走高質量發展道路，需要傳統產業加速向智能化、高端化、綠色化等方向發展，自2019年4月至今，人社部等部門向社會公布了4批56個新職業，其中就有碳排放管理員，該職業就是建立在我國經濟走綠色可持續發展道路的背景下催生的;

(三)適應人民群眾向往美好生活的需要。隨著人們物質水平的不斷提升，人們對于美好生活的要求也“水漲船高”，外賣員、整理收納師、遛狗師等新職業走進日常生活;而且社會進步也帶來了一些“后遺癥”，許多新的社會問題也日漸增多，新職業成為解決社會難題的一把“鑰匙”，我國人口進入老齡化時代以來，“空巢老人”問題突出，為了幫助老人解決健康問題，健康管理師成為了新職業的一員。

(四)新職業自身優勢，吸引著年輕人。新職業往往就業形式靈活多樣、新穎有趣，自由度又高，這能很好的迎合年輕人，吸引年輕人來加入。

五、新職業存在的問題

(一)缺乏對新職業的認同感。雖然許多年輕人對于新職業比較感興趣，但是對于新職業也心存顧慮，比如說職業的穩定性、發展空間、轉型、是否能夠養活自己，這些擔憂阻礙著新職業發展;而且受到社會傳統觀念的影響，許多人認為新職業是“不務正業”。

(二)缺乏完善的職業保障。新職業的從業人員往往是靈活就業群體，往往缺乏權益保障政策內容的建設，會導致部分企業鉆政策的“漏洞”，侵害勞動者的合法權益。

(三)缺乏職業技術標準。部分新職業目前還缺乏權威的衡量標準，也沒有統一的職業認證標準和證書憑證，這一方面會導致從業者沒有職業認同感，缺乏評價從業能力和行為的標準;另一方面造成入職門檻低，不利于行業發展。

(四)缺乏高質量的職業技能培訓。作為新興職業從業人員數量較少，從業時間短、從業技能往往還處于從業者零散的經驗層面，缺乏高水平的培訓師資以及系統科學可復制的培訓理論體系，使的新職業的從業者有提高自身素質的需求，卻缺乏滿足其需求的培訓。

六、推動新職業健康發展的舉措

提高新職業的社會認可度和接受度，讓更多的人了解和加入到新職業隊伍中來。政府需要通過多種方式宣傳新職業，讓人們對新職業有一個正確的認識，提高認知度，鼓勵有志人員加入進來。

完善新職業從業人員的保障制度，切實維護好勞動者的合法權益。結合新產業、新業態跨行業、跨平臺、跨地域等特點，制定靈活科學的權益保障和社會保障等制度，對于損害就業者合法權益的社會主體，應提高從業者的維權意識，同時政府也應該暢通維權渠道，嚴厲打擊侵權行為，讓從業者吃下“定心丸”。

拓展新職業培訓渠道，提供高質量的職業培訓服務。采取多種形式開展培訓，與企業、高校合作，共同提供新職業技能相關內容的培訓，并適時舉辦新職業技能競賽活動，以賽促培，加強新職業人才培養。對于社會上擾亂市場秩序，非法進行培訓活動的機構，進行嚴厲打擊，規范培訓行業。

制定明確科學的職業認證標準，為合格的從業者“正名”，清除“濫竽充數”的人員。政府相關部門，應與行業協會、企業、高校、各平臺等協作，盡快制定出新職業技能標準，為新職業從業人員的培訓、選拔提供依據。

七、上岸通道

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