2021國考申論：合理利用長江漁業資源

2020年1月1日起，長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區等332個自然保護區和水產種質資源保護區，全面禁止生產性捕撈。除了這兩類保護區，長江干流和重要支流的其他天然水域，最遲自2021年1月1日0時起，將實行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業資源的生產性捕撈。

長江是中華民族的“母親河”之一，也是全世界水生生物多樣性最豐富的河流之一，擁有4300多種水生生物，包括400多種魚類(含亞種)，這其中有170多種為長江特有。長江還是維護國家生態安全、推動長江經濟帶綠色發展的重要屏障。

曾經的長江，百舸爭流、魚翔淺底、豚躍浪涌，這是兩岸人民最深刻的集體記憶。然而，受流域經濟社會活動加劇影響，“長江病了，而且病得不輕”。

一個突出標志是，長江水生生物的生存環境日趨惡化，生物多樣性指數持續下降，珍稀特有物種資源全面衰退。白鱀豚、白鱘等物種已多年未見，中華鱘、長江江豚等極度瀕危，“四大家魚”早期資源量比20世紀60年代減少了95%以上。這意味著，如果再不采取積極措施進行干預，長江今后可能將無魚可捕。

“竭澤而漁，豈不獲得，而明年無魚。”長江生病，病根卻在人類。長江漁業資源本身就逐年衰退，部分漁民為獲取捕撈收益，仍大肆使用“絕戶網”和“電、毒、炸”等竭澤而漁，形成了資源“公地悲劇”，也形成了“漁民越捕越窮、資源越捕越少、生態越捕越糟”的惡性循環。

對長江漁業資源的過度、無序甚至“掠奪式”開發利用，不僅不符合中華民族“天人合一”的傳統智慧，更與現代生態文明建設理念直接相悖。

近些年，社會各界呼吁長江全面“禁漁”的聲音日益高漲。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視長江生態環境保護和修復工作。作為踐行中央“共抓大保護，不搞大開發”理念的具體舉措，此次將長江重點水域常年禁捕上升為國家行動，順應了群眾期待，贏得了廣泛認同，也必將有利于打破“魚少人貧”困局，緩解長江生物資源衰退和生物多樣性下降危機，改善長江水域生態環境，助力打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會。

一分部署，九分落實。全面落實長江“禁漁”政策，打贏這場輸不起的生態保護“硬仗”，必須以抓鐵有痕、踏石留印的“釘釘子”精神抓好貫徹落實。

一方面，要妥善解決長江退捕漁民生計保障問題。要把堅持以人為本、保障漁民利益作為基本原則，健全社會保障體系，強化職業技能培訓，幫助退捕漁民就業創業;另一方面，要提升流域漁政執法監管能力，加強立法工作，推動完善相關法律法規，依法嚴厲打擊嚴重破壞資源生態的犯罪行為，防止非法捕撈死灰復燃。

打贏長江“禁漁”生態保護戰，也要以創新促保護，以改革謀未來。應該看到，“一家一戶”分散競爭性捕撈導致的“公地悲劇”難題，是長江漁業資源逐年衰落甚至瀕臨枯竭的重要原因。10年“禁漁期”，是研究解決這一難題的重要時間窗口。國家有關部門和沿長江省份應立足實際，統籌考慮，探索建立長江漁業資源有償使用制度，通過科學規范、嚴格可控的組織化模式，科學保護和合理利用長江漁業資源。

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