2020年省考申論熱點：電動平衡車不是“代步神器”

【熱點背景】

安徽合肥，一名8歲男孩騎電動平衡車和出租車相撞，當場死亡;在北京市，一名7歲女童騎行平衡車時摔出，造成左臂粉碎性骨折;浙江麗水，一名8歲男孩的手指被卡在平衡車里動彈不得，家長向消防部門求救……一段時間以來，電動平衡車事故頻發，負面評價不斷。

【熱點聚焦】

近日，北京陽光消費大數據研究院聯合消費者網發布《電動平衡車消費輿情數據分析(2019-2020)》。數據顯示，2019年下半年以來的221684條相關負面輿情信息中，安全事故問題147789條，占比66.67%;違規上路問題27916條，占比12.59%;產品質量問題18063條，占比8.15%……這再次將電動平衡車的安全問題置于公眾視野。此前，中消協發出警示電動平衡車不屬于兒童玩具，出于安全健康考慮，不建議家長為年齡較小的孩子購買和使用。

打開電商網站，電動平衡車往往被描述為“運動娛樂工具”，銷售頁面多以青少年為人物主角，導致一些家長將其理解為“玩具”。但實際上，平衡車并非按照玩具標準設計生產，也未列入國家玩具安全認證。根據法律規定，電動童車“最大速度不得超過8千米/小時”，而平衡車普遍達到20千米/小時。個別企業宣稱電動平衡車有益于兒童鍛煉平衡，將其宣傳為“兒童智能電動平衡車”“8—12歲小孩電動代步車”等，是一種誤導性描述，理應被糾正。

還有的人認為，電動平衡車作為一種代步工具，可以納入“交通工具”的范疇，這顯然也是錯的。從設計理念上說，電動平衡車有別于以往任何一種交通工具。它沒有物理剎車系統，完全依賴騎行者的重心移動來實現加速、減速和轉向，這就意味著安全性和穩定性很難被掌控。《道路交通安全法實施條例》規定：“行人不得在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具。”電動平衡車是一種電力驅動的滑行工具，警方禁止它上路不僅有法律依據，也有事實支撐。

如果算不得兒童玩具，也算不上交通工具，那么電動平衡車的產品屬性、適用場景就不甚清楚，相關部門也就無法跟進監管。從這方面來說，最緊迫的是明確它的屬性，將其設計、生產、銷售、使用、監管等各個方面納入法治化軌道。有網友提出，可以把它看作一種“運動娛樂工具”，竊以為可以考慮。“運動”和“娛樂”，意味著它不適合公共道路，需要更加確鑿的公共空間;同樣，這也提出了一系列指標要求，以方便在生產源頭進行更詳盡的規制。

總而言之，電動平衡車作為一種新生事物，體現了創新活力。對待新事物新做法，應該加強鼓勵，但也要注意引導。從目前的情況來看，電動平衡車雖然給消費者帶來了很多樂趣，但由于它的性質較為模糊，目前還找不到明確的監管框架，也帶了野蠻生長的問題。相關部門要加強重視，盡快明確它的概念和定位，消除誤解和分歧，讓電動平衡車在合理空間使用。

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