三支一扶公基備考：這些考點與“公告”有關(guān)

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      公告是法定公文文種中比較重要的一種，也是日常生活中比較常見的文種類型。在公基考試中，往往會涉及很多實際工作中的“公告”考點，比如知照性公告等，很多小伙伴很難區(qū)分，今天小編就來梳理下與“公告”有關(guān)的相關(guān)考點。

2012年4月16日發(fā)布的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》第八條第五款規(guī)定，公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。那么公告使用的范圍和特點，有哪些類型呢?

考點1：公告的使用范圍

公告不能用來宣布一般事項，一般機關(guān)單位不能隨便使用。

公告適用于：

(1)向國內(nèi)外宣布重要事項。

重要人事任免、領(lǐng)導(dǎo)人重大活動、對外國政府的答謝、國家重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。人大頒布法規(guī)、宣布選舉結(jié)果及其他重要事項時，一般也使用公告�！吨腥A人民共和國全國人民代表大會公告》公布了國家主席、副主席人選。

(2)向國內(nèi)外宣布法定事項。

注意這里的法定事項是法律法規(guī)規(guī)定使用公告宣布的事項。如：

《中華人民共和國立法法》涉及用公告發(fā)布的規(guī)定有：

第四十九條法律解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第七十八條省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會制定的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布。

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準(zhǔn)后，由設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

自治條例和單行條例報經(jīng)批準(zhǔn)后，分別由自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

《中華人民共和國公務(wù)員法》涉及公告的規(guī)定有：

第二十八條錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招考公告。招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報考資格條件、報考需要提交的申請材料以及其他報考須知事項。

招錄機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報考。

考點2：公告的特點

(1)新聞性和周知性。公告是用于向國內(nèi)外宣布重要事項，及時報道新近發(fā)生的重大事件，可以讓全世界都知道。公告事項一般不起指令作用，主要是知照事項，一般通過報刊、電臺、電視等媒體告知國內(nèi)外人士和有關(guān)方面，知照范圍非常廣泛。

(2)受文對象非特定。公告發(fā)布范圍、對象沒有特定限制，也沒有特定的受文對象。這是跟通告的顯著區(qū)別，通告的受文范圍是一定的。

(3)具有特定的權(quán)威性和鄭重性。公告必須由特定的國家機關(guān)制作，必須以國家的名義發(fā)布。一般只能由全國人大及其常委會、國務(wù)院及其各部委、各級地方人大及其常委會、各級地方政府等機關(guān)發(fā)布。一般機關(guān)、單位、團體或公民個人，均無資格制發(fā)公告。如：《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告》。

考點3：公告的類型

依據(jù)是否需要執(zhí)行，可分為告知性公告和祈使性公告兩類。

(1)告知性公告，即指向國內(nèi)外宣布重要事項的公告。這種公告只向公眾告知知照事項，無須公眾遵守或執(zhí)行某種規(guī)定。

(2)祈使性公告，指向國內(nèi)外宣布關(guān)于某一事項的規(guī)定和要求的公告。這種公告不僅向公眾知照公告事項，而且還要求遵守或執(zhí)行。例如《市場監(jiān)管總局關(guān)于防爆電氣等產(chǎn)品由生產(chǎn)許可轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理實施要求的公告》。

依據(jù)發(fā)文機關(guān)的不同，公告在實際使用中，可分為三類：行政公告、專業(yè)公告、法院公告。

(1)行政公告，這類使用量最多，是國家機關(guān)的作出的，例如國家權(quán)力機關(guān)和國家行政機關(guān)向國內(nèi)外宣布國家領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)選、出訪、頒布法律、宣布重大行政措施、公布重大科技成果、答謝國外有關(guān)部門和友好人士對我國重大國事活動和祝賀等。

(2)專業(yè)公告，這是政府有關(guān)職能部門，如稅務(wù)、海關(guān)、鐵路、郵政、人民銀行、市場監(jiān)督等部門依據(jù)有關(guān)法令、法規(guī)，按規(guī)定程序發(fā)布的公告。

如，專利公告、商標(biāo)公告、招投標(biāo)公告、破產(chǎn)公告、房屋拆遷公告、企業(yè)法人登記公告等。如：《陜西省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于發(fā)布2007年第二批科技項目公開招標(biāo)的公告》。

(3)法院公告，這是由獨立行使審判權(quán)的國家機關(guān)向社會公眾公布的法律文書。例如，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，人民法院送交訴訟文書，無法送達本人或代收人時，也以發(fā)布公告送達;法院強制遷出房屋或強制退土地，要發(fā)出公告，通知被執(zhí)行者限期履行;法院公開審理有關(guān)案件，要事先發(fā)布公告，說明當(dāng)事人姓名。

試題練習(xí)：

2016-四川涼山-31.下列部門中不能制發(fā)公告的是( )

A.國家行政機關(guān)

B.權(quán)力機關(guān)

C.基層單位

D.地方行政機關(guān)

【答案】C

【解析】公告必須由特定的國家機關(guān)制作，必須以國家的名義發(fā)布。一般只能由全國人大及其常委會、國務(wù)院及其各部委、各級地方人大及其常委會、各級地方政府等機關(guān)發(fā)布。一般機關(guān)、單位、團體或公民個人，均無資格制發(fā)公告。故C項不能制發(fā)公告，ABD都可以，本題的正確答案為C項。

2017-上饒-單選-85. 關(guān)于公告公布范圍的廣泛性不正確的是( )

A.公告是公布性的文件

B.可以通過廣播、電視、報紙等宣傳工具向國內(nèi)外發(fā)布

C.不宜或不必向國內(nèi)外宣布的事項，不宜使用“公告”

D.各級機關(guān)，只要事情重大，都可以使用公告

【答案】D

【解析】公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。其中包含兩方面的內(nèi)容：一是向國內(nèi)外宣布重要事項，公布依據(jù)政策、法令采取的重大行動等;二是向國內(nèi)外宣布法定事項，公布依據(jù)法律規(guī)定告知國內(nèi)外的有關(guān)重要規(guī)定和重大行動等。并不是只要事情重大，都可以使用公告，D項說法太過絕對。ABC說法正確。故本題的正確答案為D項。

2017-廣州白云B-67-多選.下列選項中適宜使用公告的有( )

A.公布國家領(lǐng)導(dǎo)人的出國訪問事項

B.公布國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果

C.公布中國科學(xué)院院士名單

D.公布中國名酒和中國優(yōu)質(zhì)酒的品牌

【答案】ABC

【解析】公告，是指政府、團體對重大事件當(dāng)眾正式公布或者公開宣告，宣布。國務(wù)院2012年4月16日發(fā)布、2012年7月1日起施行的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，對公告的使用表述為：“適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項”。其中包含兩方面的內(nèi)容：一是向國內(nèi)外宣布重要事項，公布依據(jù)政策、法令采取的重大行動等;二是向國內(nèi)外宣布法定事項，公布依據(jù)法律規(guī)定告知國內(nèi)外的有關(guān)重要規(guī)定和重大行動等。凡是用來宣布有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項的，都屬此類公告。常見的有國家重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動，領(lǐng)導(dǎo)人的出訪或其他重大活動，重要科技成果的公布，重要軍事行動等等。故ABC正確，中國名酒和中國優(yōu)質(zhì)酒的品牌的公布不屬于政府的重大事件，因此正確答案為ABC。

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