2019年三支一扶公基法律中“村委會和村委會主任”

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法律中有關“村委會和村委會主任”的考點總結

1.村里那點事兒

村里有三級組織，權力最大的是村民會議，村民會議由本村的十八周歲以上的村民組成。其次是村民代表會議，最后是村委會。村委會向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。

2.村委會的性質

① 村委會不屬于國家機構，它是基層群眾自治組織。

② 村委會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出，經村民會議討論同意，報縣級人民政府批準。

③ 鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村委會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民治范圍內的事項。村委會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。所以鄉、民族鄉、鎮人民政府同村委會是指導和被指導的關系。

3.村委會主任的產生

① 村委會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村委會成員。

② 村委會每屆任期五年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村委會成員可以連選連

任，沒有屆數限制。

總結：村委會是基層群眾性自治組織，村委會主任由村民直接選舉產生，不接受

任何組織或個人指定、委派或撤換。2019年1月全國人常開了個小會，將村委會、居

委會任期調整為了五年，可以連選連任。

3.村委會主任屬于監察法監督的對象

基層群眾性自治組織中從事管理的人員屬于監察法規定的監督的對象。

4.村委會主任可以成為職務侵占罪的犯罪主體

職務侵占罪是指公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，采用侵吞、

竊取、騙取的放法，將本單位財物非法占為己有，數額較大的行為。村委會主任屬于這里的“其他單位的人員”，故村委會主任利用職務上的便利，采用非法方法將集體的財產非法占為己有，數額較大的行為構成職務侵占罪。

5.村委會主任可以成為貪污罪的犯罪主體

貪污罪是指國家工作作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。我國刑法中的國家工作人員包括“其他依照法律從事公務的人員”。當村委會等村基層組織人員協助人民政府從事下列行政管理工作，屬于刑法第93條第2款規定的“其他依照法律從事公務的人員”：

①救災、搶險、防風、優撫、扶貧、移民、救濟款物的管理;

②社會捐助公益事業款物的管理;

③國有土地的經營和管理;

④土地征用補償費用的管理;

⑤代征、代繳稅款;

⑥有關計劃生育、戶籍、征兵工作;

⑦協助人民政府從事的其他行政管理工作。

6.村委會接受行政委托

村委會在協助人民政府從事上述行政管理工作時，處于受行政委托的地位。村委會以委托機關的名義作出行政行為，由委托機關承擔責任。

總結：村委會不是國家機關，村委會主任也不是國家工作人員。但是在刑法范圍

內，當村委會主任依照法律從事公務時，以國家工作人員論，其具有構成貪污罪的主

體身份。

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