公共基礎之公共行政五大要素

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　　(一)公共行政的主體

　　公共行政的主體是公共行政組織。所謂公共行政主體，是指執掌公共行政權力、承擔公共管理職能的組織。這類組織以實現社會公共利益為目標，以提供社會公共產品和公共服務為基本職能。

　　1.職權性公共行政主體。一般為政府部門，有著結構嚴密、分級有序、分工協調的組織體系。

　　2.授權性的公共行政主體。授權性行政組織是根據法律法規的授權而具有公共行政主體資格的行政主體。

　　(二)公共行政的客體

　　公共行政的客體是社會公共事務和政府自身內部事務。社會公共事務一般具有公益性、非營利性和規模性等特性。以其范圍大小可分為國家事務、地方事務、跨行政區域的地方事務和公民事務。

　　(三)公共行政的核心活動

　　公共行政的核心活動是處理公共事務、履行公共責任。

　　(四)公共行政的方式

　　公共行政的方式是依法行政。

　　(五)公共行政的功能

　　功能是提供公共產品和公共服務。

　　1. 公共產品也叫公共物品，是由政府提供為了滿足社會公共需要的產品和勞務。公共產品的非排他性指一部分人 對于某一產品的消費不會阻止他人對這一產品的消費。公共產品的非競爭性指一部分人對于某一產品的消費不會減少他人對于這一產品的消費。

　　2.公共服務，包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。

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