2024年國考申論備考資料：“屬地管理”不是責任轉嫁

申論熱點材料閱讀

為基層減負，規范“屬地管理”是重要方面。“屬地管理”，就是根據所在地域確定具體管理機關，從守土有責的角度確保治理有效。【批注1】“屬地管理”的具體內涵。應該說，“屬地管理”的制度設計初衷是好的，如果執行到位，能夠實現守土有責、守土擔責、守土盡責。然而，如果把“屬地管理”泛濫化，以屬地之名“壓擔子”“甩包袱”，把分內工作、應擔責任向下傳導，與落實工作、提升治理的目標背道而馳，這就是改頭換面的形式主義、官僚主義。作為行政管理的重要手段，“屬地管理”在明確責任、推動工作落實方面發揮著積極作用。同時也要注意一種傾向：一些地方和部門以“屬地管理”為由，把一些自己職責范圍內的、風險大的、棘手的工作推給基層，導致基層不堪重負。【批注2】立意：要注意一種傾向：一些地方和部門以“屬地管理”為由，把一些自己職責范圍內的、風險大的、棘手的工作推給基層，導致基層不堪重負。

濫用“屬地管理”，看似層層壓實任務，實則層層轉嫁責任;看似逐級落實工作，實則在“甩包袱”。【批注3】分論點1：濫用“屬地管理”，看似層層壓實任務，實則層層轉嫁責任;看似逐級落實工作，實則在“甩包袱”。有基層干部反映，“屬地管理”是個筐，什么都可以往里裝。有的鄉鎮一年簽訂的責任狀、任務書多達四五十份，信訪、國土、環保、安監等工作一股腦全都“屬地化”;本應條塊協同、上下聯動，有的地方和部門卻把該自己承擔的工作和責任層層轉移到基層，有些部門理直氣壯當起“裁判員”。有人如此感慨：“名曰‘屬地管理’，實為推諉扯皮。責任擔當拋腦后，只向易事招手。”凡此種種，不僅讓“屬地管理”走了形、變了味，更導致基層出現“能力有限，責任無限”的錯位。【批注4】舉例論證分論點1。

科學規范“屬地管理”，關鍵在于厘清職責邊界。【批注5】分論點2：科學規范“屬地管理”，關鍵在于厘清職責邊界。“屬地管理”之所以出現泛濫化，一個重要原因是職責不清、邊界不明。【批注6】理論論證分論點2。有這樣一個基層治理案例：山東省高密市朝陽街道社區網格員在巡查時，發現一個小區有違章建筑，網格員向“鄉呼縣應”平臺發起呼叫。平臺指揮中心向“響應”部門派單，相關部門分別根據職責作出處理。至此，一個違建執法事項閉環辦理完成，前后總共不超過10個工作日。當地干部感慨，“建立起‘鄉呼縣應’機制，有效解決了鄉鎮‘看得見管不著’、職能部門‘管得著看不見’的問題”。實際上，只有建立健全責任清單，劃定“屬地管理”事項責任邊界，才能防止“屬地管理”變味走形，才能真正為基層干部減負、讓基層治理優化。【批注7】舉例論證分論點2。

基層治理是國家治理、政策落實的“最后一公里”，基層干部是我們黨執政大廈地基中的鋼筋。有了明確權責邊界，基層治理就能責任分明、有序運轉;有了更多資源支持，基層干部就能更有底氣、更加主動。【批注8】總結全文，深化主題。

(文章來源：《人民日報》，有修改)

材料小結

1.核心內容：“屬地管理”不是責任轉嫁

2.理論總結：

習近平總書記指出，“干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就”。

防止以“屬地管理”為由搞責任轉嫁，也是在要求各級領導干部擔當起該擔當的責任。在制度設計上厘清權責，在資源分配上放權賦能，就能進一步把廣大基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強作風保證。

在了解相關國考信息后，考生可積極備考24年國家公務員考試，成功的關鍵是有效的備考!

>>>>>>2024年國家公務員筆試系統提升班 預售開始 以夢為馬 不負韶華