申論備考資料——減負新政支持青年人才挑大梁當主角

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近日，科技部、財政部、教育部、中科院、國家自然科學基金委5部門聯合印發《關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》，提出減輕青年科研人員負擔專項行動(減負行動3.0)。當前青年科研人員面臨的嶄露頭角機會少、起步成長通道窄、評價考核頻繁、事務性負擔重等問題，因此，推動減負行動效果持續深化，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作十分必要。【批注1】立意：推動基層減負，支持青年人才將主要精力用于科研。

減負就是要把“不合理負擔”減掉。【批注2】分論點1：減負就是要把“不合理負擔”減掉。中國科協創新院發布的《中國科技人力資源發展研究報告(2020)》顯示，截至2019年年底，我國39歲以下的科技人力資源占比達到了78.39%。青年科研人員已經成為我國科技人才隊伍中的主力軍。思維靈活、創造力旺盛，是青年在科研活動中“挑大梁”的優勢。【批注3】青年科研人員特點。現實中，青年科研人員面臨著工作、生活、成長等各方面壓力，有因制度設計不完善造成的非學術性、不必要的“不合理負擔”。在國家科技評估中心、科技部科技人才交流開發服務中心等機構開展的一線調研中，“不合理負擔”主要反映在嶄露頭角機會少、成長通道窄、評價考核頻繁、事務性負擔重等方面。減負就是要把“不合理負擔”減掉，減負新政直指青年科研人員的壓力“痛點”和“難點”，松綁解憂，為他們潛心研究、積蓄發展“扶上馬，送一程”。

減負新政是對減負行動效果持續深化。【批注4】分論點2：減負新政是對減負行動效果持續深化。針對減輕科研人員負擔，近年來，我國科技界“減法”不斷。2018年，科技部等部門在全國范圍開展減輕科研人員負擔7項行動。2020年，持續組織開展減輕科研人員負擔、激發創新活力專項行動。2022年8月，這一次減負的主體聚焦于青年科研人員。【批注5】科技界減負行動的歷程。從減表、解決報銷繁、精簡牌子、清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”問題、檢查瘦身、信息共享、眾籌科改等7項行動，到部署成果轉化盡責擔當、科研人員保障激勵、新型研發機構服務和政策宣傳等4項行動，前兩輪行動均已在相關問題領域取得實效并轉為常態化機制推進。在前兩輪減負行動基礎上，第三輪減負行動聚焦青年科研人員，針對一線反映的突出問題，繼續用好減負行動這一有效抓手，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作，充分激發青年創新潛能與活力。

保障青年科研人員將主要精力用于科研。【批注6】分論點3:保障青年科研人員將主要精力用于科研。青年科研人員作為科技創新的生力軍，是實現高水平科技自立自強的動力源泉。減負新政亮出保障青年科研人員將主要精力用于科研的針對性舉措。【批注7】理論分析。“挑大梁”中，要求國家重點研發計劃40歲以下青年人才擔任項目(課題)負責人和骨干的比例提高到20%;“增機會”中，要求推動基本科研業務費、自然科學基金等加大青年科研人員支持力度;“減考核”中，要求推動科研單位對青年科研人員減少考核頻次;“保時間”中，要求確保青年專職科研人員工作日用于科研的時間不少于4/5;“強身心”中，要求定期組織青年科研人員開展心理健康咨詢和心理疏導，推動開展“每天運動1小時”活動等。減負新政激勵青年科技人員坐得住“冷板凳”，以持之以恒的韌勁、慎終如始的毅力，勇攀科技“無人區”。

“才者，材也，養之貴素，使之貴器。”各科研單位是行動落地見效的關鍵一環，要切實落實科研單位主體責任，主動聽取青年科研人員意見訴求，采取針對性、操作性強的具體措施，為青年科研人員減壓解難，幫助其成長為可堪重任的科研學術“領頭羊”。【批注8】回歸主旨。

(文章來源：《四川在線》，有修改)

材料小結

1.核心內容：青年科研人員減負

2.理論總結：

科技部政策法規與創新體系建設司副司長湯富強介紹，開展減輕科研人員負擔專項行動，是近年來科技部會同有關部門貫徹落實習近平總書記有關重要指示精神，保障廣大科研人員時間和精力，激發他們創新活力的一項重要舉措，自2018年以來已經連續開展了4年，行動內容不斷深化、范圍不斷拓展，在科研單位和科研人員中間獲得良好口碑。