2018下半年公考申論熱點：財政部修改《彩票管理條例實施細則》

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今日，財政部官網發布修改《彩票管理條例實施細則》的決定。其中，“擅自利用互聯網銷售的福利彩票、體育彩票”將被視作“非法彩票”。公告稱，此次修改決定自2018年10月1日起施行。

申論熱點獨家模擬預測題及詳細解析

【模擬預測題】

【《細則》規定，彩票發行機構擬開設彩票品種或者擬變更彩票品種涉及對技術方案進行重大調整的，可以根據需要委托專業檢測機構進行技術檢測。還有哪些規定呢?請談談你對此事的看法?】

上述“決定”在第七條第一款增加第五項，“擅自利用互聯網銷售的福利彩票、體育彩票”，認定其為非法彩票，并將依法查處機構由“工商行政管理機關”修改為“市場監督管理部門”。刪除了第五條中省級財政部門主要職責中的“審核本行政區域的彩票銷售實施方案”。

修改第九條第三則，福彩銷售機構和體彩銷售機構主要職責將增加“制定本行政區域彩票銷售實施方案，并組織實施”。第十二條則修改為“彩票發行機構擬開設彩票品種或者擬變更彩票品種涉及對技術方案進行重大調整的，可以根據需要委托專業檢測機構進行技術檢測”。

“決定”還刪除了兩條細則，即第十九條，“分別為經批準開設彩票品種或者變更彩票品種審批事項的，彩票發行機構、彩票銷售機構應當制定銷售實施方案，報同級財政部門審核同意后組織上市銷售”，及第二十條，“彩票發行機構、彩票銷售機構開展派獎活動，由負責管理彩票游戲獎池的彩票發行機構或者彩票銷售機構向同級財政部門提出申請，經批準后組織實施”。

此外，增加一條，作為第六十二條：“各級財政部門、民政部門、體育行政部門及其工作人員，在彩票監督管理活動中存在違反本細則規定的行為，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》《彩票管理條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理”。

此前的8月21日，財政部、國家發改委、工信部、公安部等12個部門發文，綜合治理擅自利用互聯網銷售彩票行為，嚴肅查處企業或個人違法違規網絡售彩。

公告表示，堅決禁止擅自利用互聯網銷售彩票行為。截至目前，財政部尚未批準任何彩票機構開通利用互聯網銷售彩票業務。未經財政部批準，福利彩票和體育彩票機構及其代銷者不得以任何形式擅自利用互聯網銷售彩票，任何企業或個人不得開展任何形式的互聯網銷售彩票相關業務。嚴厲打擊以彩票名義開展的網絡私彩、網絡賭博等任何形式的違法違規經營活動。

短評：自2007年開始，監管部門數次叫停互聯網彩票銷售。2007年11月，財政部、公安部、民政部等5部門就要求停止非彩票機構主辦網站彩票銷售業務;整頓彩票機構利用互聯網銷售彩票業務;嚴厲查處和打擊利用互聯網非法銷售彩票行為。2015年，財政部、公安部、工商總局、工信部、民政部等多部門再次發文稱，未經財政部批準，任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務。