公務員申論熱點：“最多跑一次”是政府從管理型向服務型的轉變

浙江省《政務服務“最多跑一次”工作規范》地方標準日前已通過立項申請，不久將付諸實施。“最多跑一次”，即群眾和企業到政府辦事最多跑一次。此舉將進一步倒逼有關部門簡政放權，使“最多跑一次”真正落到實處。(2月26日 《人民日報》)

模擬題

對于浙江省提出的“最多跑一次”政策，你有什么想法和看法呢?

【政策解讀】

浙江省將確保實現“最多跑一次”覆蓋80%左右的行政事項。80%的目標是在對各地各部門前期相關改革進行梳理和研究的基礎上，依照浙江省《加快推進“最多跑一次”改革實施方案》(下稱《方案》)的任務安排制定的。根據《方案》，浙江省將在省市縣鄉四級全面推進“最多跑一次”改革，在一些重點地區、重點部門，包括重點項目率先突破，部分基礎條件較好的市、縣(市、區)和省級部門起到示范引領作用。今年2月和3月，浙江省對加快推進“最多跑一次”改革工作進行全面部署;各級各部門在2月底前要公布第一批“最多跑一次”事項，3月份公布第二批，三季度前再公布若干批;到今年底基本實現群眾和企業到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求。目前，全省各地各部門正積極推進“最多跑一次”改革。近日，工商、質監等部門和臺州、紹興、湖州、嘉興、衢州、舟山、麗水等多個設區市已先后公布了首批群眾和企業到政府部門辦事“最多跑一次”事項清單。浙江省《政務服務“最多跑一次”工作規范》地方標準已通過立項申請，預計今年6月底前發布實施。

實施步驟：

(一)梳理公布階段。2017年2月和3月，對加快推進“最多跑一次”改革工作進行全面部署，全面梳理并集中發布第一批、第二批群眾和企業到政府辦事“零上門”和“最多跑一次”事項。三季度前再公布若干批“最多跑一次”辦事事項。

(二)全面督查階段。2017年6月，省政府辦公廳牽頭開展“最多跑一次”改革的專項督查，查找短板，進一步倒逼政府自身改革。

(三)鞏固提升階段。2017年下半年，完善“最多跑一次”改革事項標準和辦事指南，建章立制、總結評價，鞏固深化改革成效。

【參考分析】

一段時期以來，政府部門“門難進、臉難看、事難辦”在一定范圍存在。群眾和企業到政府部門辦事別說“最多跑一次”，即使跑了“N次”也不一定辦得成事。“材料多、蓋章多、管的人多”是群眾和企業辦事的真實生動寫照。事不好辦這個問題大家都反感，卻難以祛除，因為“事不好辦”從表面上看是“審批的事項多、審批的部門多、審批環節多、審批程序不合理”等原因所致，但更深層次的原因是“服務理念不足、部門利益博弈、改革動力不足”等所致。

浙江省擬出臺《政務服務“做多跑一次”工作規范》，旨在為行政審批“提速瘦身”，盡可能地方便辦事群眾及企業，進一步優化政務環境。

無論是從深化改革還是從作風建設的角度上看，“最多跑一次”不是為了博眼球、出風頭，而是有著迫切的現實需要和具體的措施支撐。它的改革牽動著人心，不僅是因為關乎群眾的切身利益，還有群眾對于政府的印象和態度，以及最終的政府形象和政府轉型的最終成果。

辦事“最多跑一次”看似小舉措，實則是“牽一發動全身”的大舉動，因為“最多跑一次”涉及眾多部門和單位的職責職能重新劃分，事關行政部門“減權、放權”。衡量改革成功與否的標準有且應該只有一個，那就是改革是否利國利民，辦事“最多跑一次”值得我們豎“大拇指”稱贊，因為其方便了群眾、幫助了企業。我們希望不僅浙江辦事“最多跑一次”，全國各地辦事都“最多跑一次”。

【提出對策】

如何能夠達到“最多跑一次”這個目的呢?其實，浙江省政府早已經有了思路和想法，那就是——“互聯網+政務服務”!

在浙江省發布的《加快推進“最多跑一次”改革實施方案》文件之中，就有著“職責分工”的部分，而開篇就是——省政府辦公廳負責協調各地、各部門加快推進“最多跑一次”改革中的重大問題，推進“互聯網+政務服務”等工作。

可見，浙江省之所以有這么一個想法，本身是做了詳細的計劃和規劃的，也是有著相應的底氣的。

不過，浙江省“最多跑一次”的計劃，除了這些之外，還要利用互聯網+政務服務”增加辦事的透明性、時效性、公正性!

同時，還需要行政者徹底廢除不必要的手續與蓋章，掘棄“官架子”、“求辦事”等群眾反應最強烈的不良作風，嚴防以權力審批為要挾謀取部門利益與官員弄權腐敗。群眾“最多跑一次”，還意味著職能部門必須主動履職，確需核實的事項，應由職能部門出面查證，而不是讓群眾到處開證明。

可以說，“最多跑一次”背后的不僅僅是為百姓省事，還有著各種“減權、增權”，以及更多的各部門之間的協作和異地之間的交接和聯系，這就必須要讓讓整個部門聯合起來，在實施的時候，要有那種“一方需要，各地支持”的狀況，必須要各辦事處和地點擁有“一呼百應的能力。

所以，“最多跑一次”是一個口號，但又不只是一個口號;“最多跑一次”是一個目標，但又不只是一個目標!這是政府從管理型到服務型的轉變，也是發動戰爭的號角。當提出這一個口號的時候，就意味著一場沒有硝煙的戰爭打響了，而且是一場沒有退路的戰爭!