2016年省考申論熱點：5A景區首次被摘牌，威力究竟有多大？

國家旅游局9日通報了對部分違規景區的處理決定：河北省秦皇島市山海關景區因價格欺詐等問題被取消5A級資質，云南省麗江市麗江古城景區等6家5A級景區被嚴重警告。此舉贏來一片激賞聲，很多網友覺得實在解氣。

有網友贊曰：誰讓游客不舒服，就應該讓誰不舒服，這是應該的，也是必然的。還有游客現身說法：去年在山海關景區時，拍張照片要我80元，宰客行為讓人敢怒不敢言。現在終于得到了應有的懲罰!如果此說屬實，即說明山海關景區早就存在旅游亂象。如今，山海關景區被取消5A級資質，可謂咎由自取。

一位教員談了這樣一段親身經歷：課間休息時，一位學員走到面前說：“您難道不看微博嗎?您剛才講的邱少云事跡，違背生理學常識，根本不可能!”

今日，國家旅游局對部分5A景區處以摘牌或嚴重警告處理，引來網友的一直點贊，眾多游客也覺得此舉實在是解氣，然而，對于景區摘牌帶來的眾多各種影響，我們應該辯證的來看待？

一方面，通過摘牌或嚴重警告，震懾了之前一直存在的門票虛高，景區宰客的行為，讓游客能夠在觀賞景區的同時享受到物美價廉的服務，對于推進旅游業的發展，無疑具有非常積極且正面的影響，而且，這么多年來，我們看到的多是新增晉級的景區，幾乎沒有被降級或者取消等級的景區。如今既然出現了首家被取消5A資格的景區，那么以后景區資格能升能降是否會成為監管常態，顯然值得期待。

從另一個方面來想，景區摘牌能帶來多大的正面效應，恐怕不宜盲目樂觀。首先，摘牌后，門票定價，景區享受的政策傾斜和財政補貼可能會受一定影響，而且之前很多景區受警告處分之后去被取消也是屢見不鮮，這其中存在的問題我們應該反思。

第一，各地景區門票的定價權并不歸國家旅游局掌握，而是在地方政府手中，地方政府普遍把景區當做了一個賺錢的工具，景區經營者與地方旅游部門本來就是利益共同體，即使景區被取消5A資格，指望他們能對關系自己利益的票價痛下狠手，自然不現實。

第二，目前的景區資格評定機制，卻如有人吐槽的那樣，應該擁有對景區評價權的游客沒有評價權，絕大多數游客的意見也無法傳遞到公眾輿論體系之中，更談不上影響景區評級管理，而擁有景區評價權的主管部門卻對景區備查的沒有任何的反思。

第三，各大景區為了自己的經濟利益，盲目標高票價來為自己謀取利益，地方政府為了從中分得一杯羹，也對這種行為睜一只眼閉一只眼。這樣不僅沒有讓宰客行為得到遏制，反而助長了這種不良風氣的囂張氣焰。

第四，新聞媒體沒有在這個過程中起到自己擁有的權利，盡到自己應盡的義務，不但沒有對此類行為進行報道，而且也沒有深入其中進行調查和披露，沒有發揮新聞媒體的監督權，沒有讓更多的人了解實際情況，進而導致越來越多的游客的合法權益受到侵害。

第五，游客維權意識不強，在自身權益受到侵害之后，沒有拿起法律的武器來維護自己的合法權益，而是選擇了忍讓，更加助長了景區亂收費，宰客的囂張氣焰。

因此，說到底，無論是授牌，摘牌還是復牌，不管是通過行政手段管理、分配社會資源的陳舊套路而已。授牌，摘牌到復牌，不管花樣如何變化，背后遵循的，也都是同一個治理邏輯。這個由國家旅游局主導景區資格認定的管理模式，一直都受到輿論的質疑：拿牌者希望通過政府認證形成吸引力，個別獲得經費支持，而發牌者則一再獲取話語權，制定游戲規則，城里隊伍，并在其中分一杯羹而已。要想徹底消除景區管理混亂，門票虛高，景區宰客等等惡劣現象的的延續和蔓延，必須要從國家政策，社會監督，景區自制與旅客監督等各個方面多管齊下。

第一，國家旅游局應該制定相關政策，對景區管理中的混亂現狀進行統一，做到專人專項，明確不同部門之間的不同職責，并做到職能不交叉，通過各部門的協同合作，對國內旅游市場進行治理。

第二，國家旅游局應該對各地景區的門票價格和景區消費品的物價進行明文規定，根據當地的消費水平，以及游客數量等各種因素，制定符合實情的物價，并設立專門的物價監督小組，對景區物價進行監督，如果出現異動，應該在第一時間進行核實和處分并出臺配套懲罰措施。