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2020社工時政熱點：加強和創新基層社會治理

2020-08-07 13:40:05 社區工作者考試 http://m.bcdbw.cc/shehui/ 文章來源：華圖教育

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【政策背景】

2019年10月31日，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，決定指出:堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全

社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。

(一)完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，健全社會心理服務體系和危機干預機制，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層。

(二)完善社會治安防控體系。堅持專群結合、群防群治，提高社會治安立體化、法治化、專業化、智能化水平，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作機制，提高預測預警預防各類風險能力，增強社會治安防控的整體性、協同性、精準性。

(三)健全公共安全體制機制。完善和落實安全生產責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，優化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力。加強和改進食品藥品安全監管制度，保障人民身體健康和生命安全。

(四)構建基層社會治理新格局。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，健全社區管理和服務機制，推行網格化管理和服務，發揮群團組織、社會組織作用，發揮行業協會商會自律功能，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎。加快推進市域社會治理現代化。推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務。注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。加強邊疆治理，推進興邊富民。

2020年1月12日，北京市政府工作報告指出：著力推動共建共治共享。繼續深化黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改革，優化接訴即辦工作機制，以落實“七有”“五性”監測評價指標體系為主線，發揮12345市民服務熱線和網格化城市管理平臺作用，建立“熱線+網格”為民服務模式，推動主動治理、未訴先辦。

習近平總書記在北京市考察工作時強調，建設和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。要堅持人民城市為人民，以北京市民最關心的問題為導向，要健全制度、完善政策，不斷提高民生保障和公共服務供給水平，增強人民群眾獲得感。北京要進一步做好城市發展和管理工作，在建設首善之區上不斷取得新的成績。

按照總書記的指示，北京市改革創新首都基層治理體系，把12345市民熱線作為增強人民群眾獲得感的重要抓手。在這里，群眾的訴求會直接派單到屬地街道或有關部門，并根據不同訴求的輕重緩急，設定2小時到15天的辦理反饋時限。同時，量化“響應率”“解決率”和“滿意率”，對全市333個街道鄉鎮每月進行排名通報。

北京市對難點問題，創新思路“吹哨”辦;對重點問題，集中力量掛賬辦;對歷史問題，源頭治理立法辦。北京市委主題教育中這樣查找問題：“過去，我們為民辦事主觀上考慮多，但有些群眾并未‘買賬’，原因就在于他們身邊的問題沒得到解決。”北京鮮明提出“民有所呼、我有所應”，堅持和完善“吹哨報到”“接訴即辦”機制。2019年，12345熱線共接聽來電696.36萬個，為市民解決操心事煩心事251.97萬件，響應率達到100%。“接訴即辦”入選“2019年度中國媒體十大新詞語”。

【考點分析】

一、當前我國基層社會治理存在的問題

參考要點：

(一)基層社會治理理念不更新。缺乏將人民群眾作為社會治理的主體的意識，以“治”為“管”，缺乏引領、協同、參與、疏導、服務等理念，仍然將“社會治理”等同于“社會管理”。

(二)基層社會治理機制不配套。只針對社會治理某一個問題或方面建立一個機制，各管各的，條是條、塊是塊，沒有貫通起來，往基層延伸不夠，基層社會治理協同不暢。

(三)基層社會治理手段不精準。手段相對粗放，運用現代科技破解難題比較薄弱，治理工作實現深度精準化還有差距;對城鄉發展的伴生風險預見性不夠，對社會矛盾遺留問題與新問題交織洞察不夠，對新生事物的敏感性還不強、主動跟進不夠。

二、加強和創新基層社會治理的對策建議：

參考要點：

(一)必須加強黨的領導。黨的領導基層社會治理中具有引領性、決定性、根本性作用，必須發揮各級黨組織的政治引領作用，教育廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，引導廣大人民群眾提高政治覺悟，堅定不移跟黨走，努力推動基層社會治理走深走實。

(二)必須轉變治理理念。推動社會治理重心向基層下移，構筑好基層“橋頭堡”，實現政府治理和社會調節、群眾自治良性互動，治理思路從“要把群眾管理好”轉變為“要為群眾服務好”。

(三)必須樹牢為民思想。切實尊重人民群眾的主體地位和首創精神，最大限度地調動人民群眾參與社會治理的能動性、創造性。

(四)必須堅持問題導向。堅持社會治理工作從問題那里來，把防范化解社會矛盾風險作為控制性工程來抓，從最嚴峻的風險防起，從最突出的漏洞堵起，從最明顯的短板補起，推動治理模式從事后應對向源頭防范轉型。

(五)必須推動依法治理。建立健全社會治理方面的法規、政策和制度，把法治權威立起來，把法律武器用起來，把法律法規底線劃出來，使“規矩”先于問題，以不變應萬變，決不允許用違規違法的方式來解決違規違法的問題，以科學有效合理的法治體系，為基層社會穩定做好保障工作。

(六)必須提高治理能力。加強戰略謀劃、系統部署、統籌推進，走好網上群眾路線，構建起社會治理網上網下同心圓。抓好基礎環節，摸清底數、精準施策，不斷提高社會基礎管理規范化、精細化水平。

【經典語句】

習近平總書記：

1.“治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”

2.“加強和創新社會治理，關鍵在體制創新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。”

3.“要更加注重聯動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，提高預測預警預防各類風險能力”。

4.“創新社會治理體制，要堅持完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的體制機制，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，推進社會治理精細化。”

5.“要堅持問題導向，把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來”

6.“基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉、社區。”

【范文賞析】

加強和創新基層社會治理

基層是社會治理的深厚基礎和重要支撐，治國安邦重在基層。黨的十九屆四中全會《決定》提出“構建基層社會治理新格局”，體現了我們黨對社會治理規律認識的深化，為加強和創新基層社會治理提供了科學指引。加強和創新基層社會治理，關乎黨長期執政、國家長治久安和廣大人民群眾的切身利益，意義十分重大。

從根本上說，加強和創新基層社會治理是長遠之計和固本之策。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生轉化，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。這些都對加強和創新基層社會治理提出了新的更高要求，迫切需要加強和創新共建共治共享的社會治理制度，這意味著社會治理是黨委領導、政府負責下的社會主體共同治理，治理方式從過去自上而下的單向管理轉向多方良性互動，從而建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。這有利于真正讓人民群眾成為社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者，有效推進社會治理體系和治理能力現代化，保持社會穩定、維護國家安全。

加強和創新社會治理，首要的是把黨的領導落實到基層社會治理中。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是最高政治領導力量。加強和創新基層社會治理，需要多個主體共同參與，但黨的領導是根本保證。構建基層社會治理新格局，需要把黨的領導貫徹到基層社會治理全過程，提高黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，尋求社會意愿和訴求的最大公約數，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

同時，還要充分發揮基層群眾自治的積極作用。群眾自治是基層社會運行的重要方式和依托，是基層社會充滿活力的重要源頭。它不但有利于激發群眾的積極性主動性創造性、增強社會認同，還有利于減少矛盾沖突、增進社會和諧。加強和創新基層社會治理，必須充分發揮基層群眾自治的積極作用。基層群眾自治制度是我國一項基本政治制度，它以農村村民委員會、城市居民委員會和職工代表大會為主要形式。人民群眾通過這些群眾自治組織，依法直接行使民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督權利，廣泛參與基層公共事務和公益事業管理。實踐表明，我國的基層群眾自治參與人數眾多、自治領域廣泛、民主實踐生動，展現出旺盛的生機活力，是加強和創新基層社會治理的有效形式。

加強和創新基層社會治理，既要堅持黨的領導，又要以人民為中心，緊緊依靠人民群眾，推動工作重心下沉，促進社會長治久安，讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感。

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