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2021年國家公務員考試地市級申論試題(網友回憶版)

材料一

Y縣的風林村有13個村民小組，曾是一個有名的貧困村。全村總體地貌為高山峽谷，森林覆蓋率高，動植物資源豐富。

過去，靠山吃山、砍樹賣錢，是當地人視為天經地義的生活邏輯。由于地處山區，這里旱地多、坡地多，氣候寒涼，適宜種植的經濟作物種類較少，農民收入較低。“以前大家沒錢了就上山去砍樹賣，錢用完了又去砍，你砍、我砍、大家砍，對森林的破壞很大。”風林村村民趙春橋說。這樣的生產生活方式，讓風林村的生態環境遭遇了前所未有的挑戰。“小時候河水大到能推動水磨，后來山泉水少了，村里吃水都困難!”風林村黨支部書記周云光說，山上的樹越砍越少，河里的魚漸漸消失，不僅當地的生物多樣性遭到破壞，村民的生存發展也漸成問題。“可是，吃飯需要錢，蓋房子需要錢，娃娃讀書需要錢，不砍樹，大家的生計怎么辦呢?”趙春橋說。

怎么把村民力量發動起來，既讓大家吃飽穿暖，又能保護好生態?為了解決生態保護和村民生存的矛盾，2016年，當地黨委和政府在風林村引入“村寨銀行”項目作為新的探索：村民以小組為單位，每家自愿拿出1000元入股，和其他社會扶持資金合起來，每年發放給小組內1/3的村民用于生產生活，借貸的村民1年后連本帶息還款，下一批村民繼續借貸，以此方式滾動實施。村民可以自由支配這筆錢，發展種養殖業、供孩子上學、蓋房、看病等，但要簽訂環保協議，承諾不再砍樹，不再從事破壞生態環境的生產活動，違背協議者將罰沒入股資金。

一開始，村民并不認可和接受。當村民聽說要建“村寨銀行”，以為又是扶貧項目來了，都反響熱烈，但后來聽說項目還需要自己出資，便開始猶豫起來。“以前我們都是各過各的，誰也不管誰，現在要集資建銀行，我們哪里懂哦!”“大家的錢怎么管?往哪個方向奔?要爭取哪些利益?這些事情我們可幾十年都沒想過�？课覀冏约海�能行嗎?”在一個個夜晚，村民圍著火塘擠在一起，七嘴八舌地討論著。

村民不斷提出疑問、發表意見，并最終討論出一個人人都能接受的管理制度，比如：誰砍樹了，除入股本金被扣除外，全村人都不參加他家的紅白喜事;誰家不還貸款，他家的林權證、政府發放的農資補貼等，就要被扣留……

村民自己立規矩，效果出乎意料的好。村里因地制宜制定村規民約，村民之間也更和睦。大家一起商量垃圾怎么回收、怎么處理，“一事一議”落到了實處。幾年下來，風林村環境好了，村民的心也攏在了一起，周云光干了近20年村干部，他說現在風林村“制度最管用、自治最省心”。

全村13個村民小組，都劃定了自然保護地，并在村民討論的基礎上，制定了管理條例，明確了自然保護地的范圍、保護措施、獎懲措施，全體村民都有權利監督落實條例的執行情況。

借貸來的資金，村民們有的用于養豬、養羊等養殖業，有的用于中藥材種植，也有的用于看病就醫、子女就學等方面，“村寨銀行”既滿足了村民在生產生活中的各種資金需求，又激發了村民保護生態的內生動力，讓保護自然環境成為了一種自覺。

新房組李國坤家，家門口已搭起了五六個蜂箱，地里種上了野生菌。“全組都參加了這個項目，10戶獲得了首批貸款，有的種上了藥材，有的買了豬羊。”李國坤介紹，全村已經沒人上山砍樹了。“現在，護林員不用滿山跑，輕輕松松坐在家里或者干干農活兒，就能把山看管得好好的。因為，全村人的眼睛都在盯著呢!”李國坤笑著說。

不能砍樹，那就種樹。幾年下來，風林村轉變了發展方式，種植了核桃、梅子等果樹，開辟了中藥材生產基地，共達3400多畝。村民在山上養蜂，田里種豆，通過專業合作社把農產品銷往全國，大家的腰包也越來越鼓。

隨著生態越來越好，山上的金絲猴、小熊貓等珍稀動物又多了起來。越來越多的游客慕名來到風林村，村民們建客棧、開餐館、跑運輸、做向導，過好日子的勁頭越來越足。

“物無妄然，必由其理。風林村因地制宜，遵循自然規律，從坐吃山空到山綠人富，走上了一條綠色發展之路。”有環境治理專家評論道，“‘村寨銀行’與生態環保聯動，通過對人們觀念和行為方式的改變，進而影響自然的改變，最終實現人與自然關系的平衡和發展。”

材料二

“曹團長今天下午又要來教戲了。”消息一大早就在新民縣劉村傳開了，劉桂英放下碗筷，稍作收拾，來到村頭大舞臺，爭分奪秒練習，等待老師前來指點。

40多歲的劉桂英，從小跟著家人聽戲，一不留神，從“粉絲”變成了“戲癡”。在過去，劉桂英跑遍十里八村去看戲。如今，不出村就能在家門口欣賞名家唱段了。最讓她開心的是，這些名角不僅到村里唱戲，還教村民唱戲。

“過去演幾場就走了，群眾‘不解渴’。如今劇團開展‘結對子、育骨干’，在鄉村打造一批不走的農民劇團。”新民縣花鼓戲團團長曹文君說。

劉桂英不出村就能得到名師指點，得益于新民縣實施的文化惠民工程。雖然僅新民縣花鼓戲團每年就到鄉下演出100多場，但要讓戲曲在鄉村扎下根，最好的辦法是讓群眾“自娛自樂”。因此，除了政府出錢，群眾看戲之外，新民縣還鼓勵戲曲藝術表演團體與鄉村戲曲團隊開展“結對子、育骨干”活動，通過“搭臺子、指路子、給梯子”等方式，鼓勵民間文藝團體發展，對鄉村文藝人才進行傳幫帶，幫助他們提高創作水平和表演能力。

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