“我家附近的舊衣回收箱臟得跟垃圾箱一樣，經(jīng)常有人拿鉤子在里面翻找，衣服扔得滿地都是。”浙江寧波市讀者方女士近日來(lái)信講述自己見(jiàn)到的舊衣回收問(wèn)題，“我也想處理舊衣服，就是不知道有哪些渠道”。

相比將舊衣直接投進(jìn)回收箱，貴州貴陽(yáng)市讀者楊女士更相信互聯(lián)網(wǎng)回收平臺(tái)，“平臺(tái)一般都有明確的去向說(shuō)明。而回收箱一來(lái)不知道是誰(shuí)設(shè)的，二來(lái)也不知道會(huì)去哪里”。

近年來(lái)，舊衣回收受到不少人青睞，多地居民社區(qū)都設(shè)置了舊衣回收箱。這本是減少資源浪費(fèi)、促進(jìn)循環(huán)發(fā)展的好事，但在實(shí)施過(guò)程中，因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督管理，導(dǎo)致出現(xiàn)一些問(wèn)題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分商家在網(wǎng)絡(luò)渠道公開(kāi)售賣(mài)舊衣回收箱，而且不要求買(mǎi)家提供公開(kāi)募捐資質(zhì)證明。有客服人員還表示：“打著慈善組織的旗號(hào)更容易收到衣服。”

“想投放舊衣服回收箱，與小區(qū)物業(yè)事先說(shuō)好就行。”據(jù)知情人士透露，回收箱上的文字、圖案都可以根據(jù)需求定制，“回收到的舊衣服簡(jiǎn)單清潔后就可以賣(mài)掉，利潤(rùn)很高”。

事實(shí)上，違規(guī)設(shè)置舊衣回收箱涉嫌違反相關(guān)法律法規(guī)。湖北黃岡市城管執(zhí)法委去年9月立案查處多家企業(yè)違規(guī)放置舊衣回收箱的行為，集中清理平均重量達(dá)200斤的箱體150余個(gè)。浙江浦江縣檢察院今年4月調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多家企業(yè)未經(jīng)審批擅自放置了300余只舊衣回收箱，其中部分舊衣物未經(jīng)消毒便流入市場(chǎng)。

“對(duì)于公益募捐箱，如果不是有公募資質(zhì)的慈善組織，就不具備投放資格，但社區(qū)在識(shí)別上存在一定困難。”清華大學(xué)公益慈善研究院副院長(zhǎng)賈西津表示，物業(yè)管理方對(duì)回收箱外部的印刷宣傳并無(wú)核實(shí)能力，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)社區(qū)內(nèi)部也缺乏執(zhí)法路徑，導(dǎo)致沒(méi)有合法資質(zhì)的主體可以輕松開(kāi)展舊衣回收業(yè)務(wù)。“舊衣回收比較特殊，處理不當(dāng)容易給二手使用者帶來(lái)健康隱患。經(jīng)濟(jì)上的不當(dāng)獲利和偷稅漏稅也是問(wèn)題。”

民政部《關(guān)于不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人不得開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)的提示》明確，以公益慈善名義開(kāi)展舊衣物等廢舊物品捐贈(zèng)回收，屬于公開(kāi)募捐活動(dòng)。慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)公布募捐信息，接受社會(huì)監(jiān)督。四川、廣西等多地近年來(lái)也陸續(xù)開(kāi)展舊衣物公益捐贈(zèng)的集中整治工作。

違規(guī)設(shè)置舊衣回收箱涉及哪些法律問(wèn)題?賈西津認(rèn)為，一方面，如果以公益組織或募捐的名義開(kāi)展舊衣回收，實(shí)際上卻是倒賣(mài)牟利，違反了慈善法;另一方面，舊衣處理有相應(yīng)的衛(wèi)生規(guī)范，若沒(méi)有遵守，也違反了衛(wèi)生監(jiān)管方面的法規(guī)。

“執(zhí)法很難兼顧每個(gè)社區(qū)，相關(guān)主體管理容易缺位，因此，建立事后追懲機(jī)制更為有效。”賈西津建議，相關(guān)部門(mén)可探索建立健全曝光與追懲查處機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)舊衣回收的有效監(jiān)管。具體說(shuō)來(lái)，一是加強(qiáng)宣傳，培育民眾辨別公募資質(zhì)和合法機(jī)構(gòu)的意識(shí)，二是進(jìn)一步明確受理及查處的責(zé)任主體，逐個(gè)擊破違法機(jī)構(gòu)回收—處理—銷(xiāo)售的利益鏈條。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年09月13日 07 版)