“十四五”規劃綱要提出，開展100個兒童友好城市示范，加強校外活動場所、社區兒童之家建設和公共空間適兒化改造，完善兒童公共服務設施。

目前，我國深圳、長沙、上海等城市都提出了建設兒童友好城市目標并付諸實踐。建設兒童友好城市將有助于推動城市的整體發展與提升，折射出人們對城市美好生活的期待。

1996年，聯合國兒童基金會和聯合國人類住區規劃署共同發起兒童友好城市倡議，旨在推動全球各地更好地把兒童福祉融入社會發展和城市治理中。

什么是兒童友好?簡言之，是為了保障和實現兒童的生存權、發展權、受保護權和參與權，為兒童的全面發展提供適宜的政策、空間、環境和服務。目前，全球有57個國家推行兒童友好城市倡議，參與的城市和社區達到3000多個。

兒童友好城市的建設，承載著人民對美好生活的向往，也擔負著對兒童未來發展的責任與使命。

——從“人民至上”視角理解兒童工作，兒童友好體現的是把兒童的需求放在更為重要的位置。堅持以人民為中心的發展思想，以立德樹人為根本任務，通過兒童優先、兒童參與、兒童友好，進而實現家庭友好、工作友好、社會友好，讓民生冷暖成為社會的價值共識和行動理念，提升城市的整體參與感和人民的生活幸福感。

——從“社會治理”視角尋求可持續發展，兒童友好是一種戰略而系統的善治觀。把兒童友好的人本思維貫穿在經濟和社會發展的全過程，構建以人為主體的發展格局，有助于科學解決老齡化加速、生育率低、家庭的社會依賴性強等社會問題，促進人口服務體系的完善，為社會治理開辟新發展路徑。

——從“城市發展”視角踐行高質量一體化，兒童友好城市的創建過程就是在發揮賦能城市的綜合示范作用。兒童及家庭對教育、健康、文化、公共服務等方面的現實需要，將推動在生產、流通和消費過程中形成有效的資源配置。以此為基礎推進城市更新，引導和創造需求，有助于建立中國特色的兒童及家庭內需體系，進而促進城市的高質量發展。因此，各地政府應以兒童友好城市的創建為契機，通過政策友好、服務友好、空間友好、環境友好、參與友好、產業友好等方面構建一個城市可持續發展的友好施政體系。

——從“產業經濟”視角謀劃產業升級，建設兒童友好城市有助于打造兒童產業生態鏈。我國的兒童產業集中度相對低，且缺乏系統的產業價值鏈。兒童友好城市和社區的建設，涉及兒童的吃、穿、住、用、行、學、醫等各個領域，將帶動相關產業鏈的優化轉型，創造新的供需增長點，助力傳統產業升級。

——從“中國特色”視角探索城市模式，需要因地制宜建設符合中國國情的兒童友好城市。中國的城市化率和城鎮化率呈上升趨勢，在發展過程中如何協調兒童需求與空間、服務、環境等要素的一體化發展，需要充分考慮城市現狀和地域差異，基于本地經濟、資源特點、社會和文化發展水平，確定優先目標和重點領域，形成具有本地特色的行動方案和建設路徑。

建設兒童友好城市是一個多元的話題，值得深入探討，更值得多元探索。以新發展理念思考兒童友好，所涉及的不僅僅是城市物理空間的友好場景，更需要在政策、法律、福利、公共服務等方面系統配套，形成政府主導、社會共建、兒童參與的創建機制。

(作者為中國兒童中心事業發展部負責人)

《 人民日報 》( 2021年08月24日 18 版)