2009年山西省黨群機關公務員考試申論真題及答案

2009年山西省黨群系統考試錄用公務員（參照公務員）

《申論》試卷

    一、注意事項

    1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的綜合測試。

    2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答時間110分鐘。

    3.仔細閱讀所給材料，按照“作答要求”在專用答題卡上依次作答。

    4.請在《申論答題卡》上作答，在草稿紙上或者其他方式作答一律無效。

    二、背景材料

    1.2009年4～5月，《小康》雜志聯合新浪網，會同有關專家及機構，對我國“生態小康”進行了調查。經過對調查結果進行加權處理，并參照國家有關部門的監測數據和大量的社會信息，得出2008～2009年度中國生態小康指數為60.1，比上年提高3.2個百分點。至此，我們連續5年發布的中國生態小康指數首次超越60分的及格線。

    這一年，人們對周圍環境問題的嚴峻性認知不斷提升，滿意度上升，悲觀預期的程度已有降低。源于經濟發展和環保之間的內在矛盾，地方政府和企業依然被認為是引發環境問題的“罪人”。相對2005年，中國人在環保意識、環保行為和環境滿意度等方面都有所上升，但在專業性環保行為和捍衛自身環境權利方面依然薄弱，中國的環保事業任重而道遠。人們的環境維權不斷覺醒，媒體是最重要的求助對象。但中國公眾在環保方面的知行并不統一，在生存危機的壓力下，環保的認知遭遇“縮水”。中國環保知行不一。

    在5456人參與的網絡調查中，調查顯示，水污染、大氣污染和垃圾處理依然是人們認為當前最嚴重的環境問題，尤以水污染為最，以89.3%的得票高居首位。這一調查結果與之前數年的調查結果基本一致。其余不可忽視的環境問題還包括“土地沙漠化和沙災問題”(39.4%)、“噪音問題”(38.6%)、“生物多樣性破壞問題”(34.9%)、“水土流失問題”(34%)、“氣候變暖問題”(31.8%)。

    國家統計局的資料顯示，2008年全國監測的519個城市中，有399個城市空氣質量達到二級以上(含二級)標準，占監測城市數的76.9%，比上年提高7.1個百分點；七大水系的409個水質監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例占55.0%，比上年提高5.1個百分點；劣Ⅴ類水質斷面比例占20.8%，比上年下降2.8個百分點；城市污水處理廠日處理能力達8295萬立方米，比上年增長16.1%，城市污水處理率達到65.3%，比上年提高2.4個百分點；城市建成區綠地率達到31.6%，比上年提高0.3個百分點。

    從統計數據看，水、大氣以及垃圾污染的治理情況在好轉。但隨著人們環保意識的提高，“喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食品”的愿望更加強烈。網民群體所反映的調查比較好地展現了中國城市居民的基本訴求，而實際上農村地區的環境問題也已經非常嚴重，水污染、土壤污染、自然生態的破壞等成為影響中國農村發展的嚴峻問題。專家提醒，伴隨著城市化、工業化過程中的農業污染、工業污染、垃圾污染全方位向農村滲透，藍天綠水成為可望不可及的田園絕響，而農村生態系統的破壞反過來又將對城市生態引發更大的危害，引發環境問題的惡性循環。