2009年山西黨群機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論真題解讀及答案

    【華圖教育閱讀提示】2009年山西省黨群公務(wù)員招錄考試已于昨（20）日落下帷幕，華圖教研中心公務(wù)員考試輔導(dǎo)專家陳嘉曦老師為各位考生解讀了本次考試的申論真題。

    2009年山西省黨群機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論命題基本符合山西華圖沖刺班的預(yù)測方向——著重在于解決發(fā)展難題；命題素材更可能取自沿海省份，尤其是山東半島；命題方向可能還是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    從2009年山西省黨群機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論真題來看，試題在組織上沒有過多創(chuàng)新，基本延續(xù)常規(guī)的命題思路，題型也沒有新變化，難度較歷年山西省公務(wù)員考試稍有提升。具體來說：

    一、材料介紹

    2009年山西省黨群機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論試題主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了材料組織：

    材料1：環(huán)境狀況有所改善，人民群眾滿意度上升，悲觀預(yù)期的程度已有降低，但是知行不一。水、大氣以及垃圾污染的治理情況在好轉(zhuǎn)，但是農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、垃圾污染全方位向農(nóng)村滲透，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的破壞反過來又將對城市生態(tài)引發(fā)更大的危害，引發(fā)環(huán)境問題的惡性循環(huán)。

    材料2：政府尤其是地方政府和企業(yè)應(yīng)該為環(huán)境污染承擔(dān)最主要的責(zé)任。原因在于沒有兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)。面對環(huán)境維權(quán)，各類傳媒成為求助的首要對象。但公眾的環(huán)保權(quán)利已逐漸覺醒，伴隨著各項(xiàng)法律法規(guī)的不斷健全，以及更多環(huán)境問題的曝光，將有更多的人選擇環(huán)保維權(quán)之路。今后，普通公眾對公共品屬性的環(huán)保事業(yè)的參與度更高、更持久，也更專業(yè)。

    材料3：國家出臺了一系列環(huán)保措施，涵蓋法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域。政府在法律建設(shè)以及環(huán)保實(shí)踐效果方面獲得更多的認(rèn)同。環(huán)境保護(hù)投資大幅增長，公眾對中國環(huán)境問題的悲觀預(yù)期正逐漸降低。

    材料4：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式的一個(gè)突破口，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一個(gè)重要舉措。

    材料5：在國家為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長安排的4萬億元投資中，盡管直接投向生態(tài)環(huán)境建設(shè)的為3500億元，但其整體產(chǎn)生的環(huán)保效應(yīng)卻是無法計(jì)算的。從具體的投向來看，對環(huán)保將產(chǎn)生影響的，絕非僅僅是投向生態(tài)環(huán)境的3500億元。對環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)已高度融合。在當(dāng)前的形勢下，無論是出于保護(hù)環(huán)境的需要還是出于未來發(fā)展的保障，都必須將環(huán)境作為基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素對待，使環(huán)境保護(hù)的投資與經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資相互融合，既要使環(huán)保投資有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要使經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有利于促進(jìn)保護(hù)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    材料6：在4萬億投資政策實(shí)施3個(gè)季度后，環(huán)保部祭出殺手锏。6月11日，環(huán)保部對外發(fā)出通報(bào)，暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項(xiàng)目、華能集團(tuán)和華電集團(tuán)（除新能源及污染防治項(xiàng)目外）建設(shè)項(xiàng)目、山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)。

    在拉動(dòng)內(nèi)需的大背景下，一些地方低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”項(xiàng)目可能會(huì)借機(jī)卷土重來。企業(yè)違法排污可能性加大，一些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)放松內(nèi)部環(huán)境管理，減少污染治理投入，甚至偷排偷放，轉(zhuǎn)嫁污染治理成本。環(huán)境監(jiān)管的壓力進(jìn)一步加大。

    材料7：防止“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目上馬，環(huán)保部對部分項(xiàng)目采取暫緩審批或不予批復(fù)等措施。堅(jiān)決不把環(huán)保當(dāng)作地方投資犧牲品。決不能讓“兩高一資”項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目重新抬頭。