目前，我國正處在工業(yè)化過程中，經(jīng)濟快速發(fā)展與公共安全基礎(chǔ)薄弱，人們安全意識不強的矛盾突出，處理環(huán)境與經(jīng)濟矛盾較為尖銳和敏感的時期。雖然黨和國家從方針、法制、體制、機制和投入等方面采取了一系列舉措以加強公共安全工作，但不少問題積弊已久，有的已成“痼疾”，各類重大安全事件仍然時有發(fā)生，事故總量仍然偏大，相關(guān)指標(biāo)仍然比較落后。如億元GDP事故死亡率我國是0.558，發(fā)達國家是0.02到0.05，我們的億元GDP事故死亡率是發(fā)達國家的10倍甚至20倍；10萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員事故死亡率是3.33，如果只算二產(chǎn)（工礦企業(yè)），則高達8.5，我們是發(fā)達國家的兩倍多；我國萬車死亡率是6.2，發(fā)達國家則不到0.1。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國每年因公共安全事件造成的損失非常驚人：2003年，因生產(chǎn)事故損失2500億元、各種自然災(zāi)害損失1500億元，交通事故損失2000億元，衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件的損失500億元，共計6500億元人民幣，相當(dāng)于我國GDP的6％。2004年，全國發(fā)生各類突發(fā)事件561萬起，造成21萬人死亡、175萬人受傷，占全球因工傷亡總數(shù)的83％；直接經(jīng)濟損失超過4550億元。2005年全國共發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起，特別是發(fā)生了4起死亡百人以上的礦難，損失慘重。2006年僅1月28日至2月4日春節(jié)黃金周，全國共發(fā)生火災(zāi)1.3萬余起，死亡63人，受傷47人，直接財產(chǎn)損失2963萬余元。公共安全工作形勢嚴峻，已經(jīng)嚴重影響到社會的安定團結(jié)。

從去年至今，南寧、重慶、成都、合肥等城市相繼出現(xiàn)公交車重大安全事故。2006年重慶的公交車出現(xiàn)一次死亡30人以上的特重大事故，南寧市也在不到一個月的時間里，連續(xù)兩次發(fā)生公交車安全事故，造成多人死傷；今年4月，成都公交車又接連發(fā)生兩起事故，造成兩人死亡。合肥市也是公交車事故頻發(fā)：4月18日凌晨，一輛166路公交車違章掉頭致一名騎摩托車的男子被撞死；18日傍晚，一輛901路公交車在進站時將一名女大學(xué)生撞死；19日，一名退休女教師命喪一輛115路公交車下；4月26日晨，一名17歲高二女生在上學(xué)途中被公交車撞死。一連串的事故導(dǎo)致市民義憤。然而，就在合肥市政府的綜合整治小組進駐公交公司之后不久，“五一”長假期間，公交車又軋死一人。短時間內(nèi)該市公交車肇事累計死亡人數(shù)已超過去年的總和。公交車司機開“野車”（違章）、“飛車”（快車）現(xiàn)象，已引起廣大市民的強烈不滿。市民紛紛要求立即整治公交運營，嚴厲處罰肇事駕駛員，并要求嚴肅追究相關(guān)負責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)干部的行政責(zé)任。公交車行車安全事故多發(fā)已不是某一個城市的個別現(xiàn)象，而成了大家十分關(guān)心的社會問題。

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