時事評論：騙補大面積呈現反襯補貼政策有缺陷

光明網評論員：在電信詐騙案頻頻被曝光的當口，一批新能源汽車生產廠家騙取國家財政補貼的丑聞也被曝光。最近幾日，持續有媒體追蹤報道新能源汽車騙補案件，這些案件在揭露新能源汽車生產廠家虛假申報國家補貼的同時，也反襯了新能源汽車補貼政策的制定、執行以及申報、審核和查驗過程存在諸多問題。

據媒體報道，財政部于9月9日公布了新能源車推廣應用補助資金專項檢查的部分情況，曝光了5個典型案例。這5個涉案的新能源汽車生產廠家累計多申報中央財政補助資金逾10億元，所涉及的虛假申報或已申報未完工車輛合計達3500余輛。其中，涉嫌惡意騙補且情節最為嚴重的蘇州吉姆西客車制造有限公司不僅被財政部取消了中央財政補貼資格，還被工信部取消了整車生產資質。另外，A股上市公司金龍汽車、京威股份的控股和參股企業也有涉騙行為。

媒體報道稱，實際上，除財政部公布的上述5家騙補企業外，騙補行為還大面積漫延至有車無電的車企共12家：現代、吉利(康迪)、福田、申沃、少林、力帆、天津比亞迪、安凱、唐山上汽、青年、華普、一汽客車;另有標識不符的(電池)車企8家：江淮、日產、恒通、飛馳、宇通、中通、南京金龍、吉利。

為什么如此多的汽車生產廠家動了歪念、參與騙補，這其中的原因如果僅僅用貪婪來解釋，恐怕還遠遠不夠。這種大面積汽車生產廠家涉騙且得手的現實，至少說明相關財政補貼政策的申報標準過于寬松，審核、查驗的程序不甚嚴謹，對違規行為進行懲處所能形成的警戒作用不明顯，由此給騙補行為留下了可輕易得手的處處漏洞。

據說，利用新能源汽車補貼政策騙取財政補貼的事件爆發以來，國家有關部門已對相關汽車生產廠家進行了3次大規模調查。有媒體披露說，財政部等4部委于2016年初對93家新能源汽車生產企業進行了專項檢查，其中查處新能源汽車“有牌無車”而進行申報補貼的涉案汽車數量為3547輛，其騙補金額為101021萬元;“有車無電”的汽車數量為19158輛，涉騙金額為187510萬元;此外，“關聯方閑置”涉及到33家車企，涉案汽車共30414輛;“終端用戶閑置”涉及54家車企，“未提車”6093輛，“已提車”15269輛……

有媒體統計稱，上述涉嫌騙補和違規謀補的車輛總數達到76374輛，涉及騙取補貼金額共計92.707億元。據中汽協公布的數據，2015年中國新能源汽車銷量為33萬輛。這就說明涉案騙補的車輛總數已超過去年新能源汽車總銷量的四分之一。而據財政部的數據，自2009年中央財政對新能源汽車推廣應用予以補助以來，截至去年底，中央財政已累計安排補助資金334.35億元。也正是在這個巨額補貼的激勵下，中國已成為全球新能源汽車保有量最大的國家。

財政補貼政策，是中國政府調控經濟、實施產業政策的重要手段。財政補貼款項，屬于公共財政部分，來源于財政收入，是納稅人的納稅款。因此，在財政補貼上審慎設項，嚴把補貼設項關，是為納稅人守住管好錢袋子的題中應有之義。如果財政補貼設項竟能引來數量眾多的行騙者，并且還能屢屢得手，那么，這種財政補貼的設項本身就定有值得檢討之處。

財政補貼設項多、補貼面過寬、程序不嚴謹，其結果不僅起不到對特定產業的激勵和指向作用，反而還會誘使相關當事人舍本逐末，甚或不惜違法以鉆政策的空子謀取不當之利。而這無疑也會擾亂市場的信號，致資源錯配。

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