時事評論:網絡訂餐平臺＂跑馬圈地＂發展 監管要用洪荒之力

“品質生活，安全送達”，這句百度外賣的宣傳語，如今聽來如此諷刺。日前曝光的店鋪衛生狀況不忍目睹，三無食品觸目驚心，將百度外賣的“良心”擊碎了一地。而這恐怕還只是“網絡外賣”亂象的冰山一角，折射出該行業食品安全自律監管的整體失守。

盡管百度外賣、美團、餓了么下線了大量問題商戶，北京市食藥監局也約談多家網絡訂餐平臺，但我們仍要追問:問題出在哪兒?據相關部門調查，一方面，網絡訂餐平臺為了“跑馬圈地”，對店鋪證照信息未盡到審核公示的義務，即便在整改時，也常常推卸責任、拖延公示、瞞報店鋪數據;另一方面，許多網店沒有實體店，如果沒人舉報，監管部門很難發現。

自今年3月份以來，全國十余省市的監管部門相繼約談餓了么、百度外賣、美團等網絡訂餐平臺，但食品安全問題仍頻頻爆發，可見約談不頂事兒，指望網絡訂餐平臺用上“洪荒之力”整改，顯然冀望過高。如果不對未盡到合法審查義務的外賣平臺進行立案查處、頂格處罰，那么，它們罔顧《食品安全法》、只圖打造自身“經濟鏈”、漠視“責任鏈”延展的傾向，就難以改變;那么，河北科技大學24名學生網上訂餐食物中毒的惡性事件，就仍會發生。

也因此，北京市食藥監局10日宣布，擬對三大平臺立案調查并依法處理。除了對平臺的處罰，市食藥監局還將把相關商鋪信息轉給各區食藥監局進行查處。正如市食藥監局副局長唐云華所說，“高科技新業態都不是擋箭牌，什么東西在人民群眾的生命健康面前都要讓步。要把互聯網訂餐徹徹底底管好”，這才是貫徹“史上最嚴”《食品安全法》的嚴格態度。

然而，需要進一步深思的是，監管為何總是陷入滯后困局?尤其在面對新生事物的風險，不管是網絡訂餐的食品安全亂象，還是互聯網金融、互聯網醫療等亂象，監管者經常處于“跟跑”狀態。當然，其中確有許多客觀原因，但有沒有“前瞻意識”，決定著監管預防與問題爆發之間的距離;有沒有“技術思維”，影響著監管追趕問題的速度，甚至跑到問題前面的概率。在如今的技術條件下，消費者“一鍵直達”監管部門不是難事，監管滯后并非無解，需要的恰是監管部門“以人民為中心”、與時俱進地創新監管模式。

網絡外賣，網里不能漏掉食品安全;情懷創業，情懷里不能沒有底線。中國已經是第一個在《食品安全法》中明確網絡食品交易第三方平臺義務和相應法律責任的國家、第一個專門制定《網絡食品安全違法行為查處辦法》這樣規章的國家。有法律撐腰，相關部門也當用上“洪荒之力”，用創新回應技術挑戰，跳出有整治、無改進的怪圈，才能讓互聯網這個“最大變量”變成“最大正能量”。

本報特約評論員孔方斌

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