時(shí)事評(píng)論：公積金賬戶“被貸空”當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急程序

近日，隨著南京、蘇州、合肥、福州等地公布2015年公積金貸款情況，記者發(fā)現(xiàn)，多地住房公積金貸款額度吃緊，公積金賬戶幾乎出現(xiàn)“被貸空”的現(xiàn)象。分析認(rèn)為，這與此前樓市回暖不無(wú)關(guān)系。當(dāng)前多地公積金賬戶處于超負(fù)荷使用的狀態(tài)，可能將影響購(gòu)房者順利貸出公積金。(4月5日《深圳商報(bào)》)

住房公積金，當(dāng)然是為存繳者提供購(gòu)房便捷的，“誰(shuí)繳誰(shuí)受益、多繳多受益”當(dāng)為規(guī)則底線。沉淀太多，使用效率就成問(wèn)題;入不敷出，公平信用就值得質(zhì)疑。

在2015年“去庫(kù)存”的主旋律下，各地公積金新政“因地制宜”基調(diào)明顯。降首付、一人買房可用全家公積金……今年2月，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》曾以“逾130城市出臺(tái)樓市去庫(kù)存新政公積金成重要工具”為題，報(bào)道過(guò)公積金大尺度轉(zhuǎn)身的種種現(xiàn)象。公積金杠桿的支點(diǎn)價(jià)值，也在實(shí)踐中得以淋漓體現(xiàn)：比如四川省住建廳統(tǒng)計(jì)，2015年公積金貸款為四川全省全年商品房銷售貢獻(xiàn)了1/4份額，為化解庫(kù)存貢獻(xiàn)了1/3份額。

不過(guò)，公積金不是取之不盡的寶藏，各地存余基本是個(gè)定量。據(jù)南京住房公積金2015年年度報(bào)告，去年全年南京住房公積金個(gè)貸比已高達(dá)104.58%。同年，南昌住房公積金資金運(yùn)用率達(dá)101%，同比增長(zhǎng)28%，導(dǎo)致南昌不得不借助批量貼息貸款發(fā)放公積金。蘇州的報(bào)告則顯示，到去年底，蘇州市公積金資金運(yùn)用率達(dá)99.43%，市區(qū)則高達(dá)117.04%的歷史高點(diǎn)。這些數(shù)字足以說(shuō)明，不少城市的公積金使用情況確實(shí)已經(jīng)超越了“警戒水平”。

公積金“余額不足”，足以引起相關(guān)部門的警惕。一則，從公平性來(lái)說(shuō)，如果“先來(lái)先得、后來(lái)不得”，公積金的存續(xù)性就令人生疑，或者說(shuō)，這會(huì)打擊存繳者的信心。二則，貸款資金不足尚且不是最底線的問(wèn)題，更須警惕的，是這種現(xiàn)象會(huì)否危及公積金正常提取。保證公積金合理的存量規(guī)模，使之維持在“生命線”之上，這是最基本的要求。此外，公積金之本意，在于保障存繳者解決住房問(wèn)題，換言之，是解決存繳者的“房惱”——至于“去庫(kù)存”，應(yīng)該是附帶的“惠及效應(yīng)”。事有輕重緩急，不能為了解決開(kāi)發(fā)商的煩惱，盲目擴(kuò)大公積金貸款規(guī)模，更不能因?yàn)楣�積金“余額不足”而戕害制度本身的旨?xì)w。

眼下，各地公積金明顯捉襟見(jiàn)肘，不管是否與樓市回暖有關(guān)系，都應(yīng)該在觸及警戒線的時(shí)候，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：一方面，及時(shí)提高門檻、下調(diào)額度、上調(diào)貸款利率，將公平原則置于效率原則之前;另一方面，壓縮地方性公積金新政的自由裁量權(quán)，及時(shí)采取各種措施，將公積金使用引導(dǎo)到“買房”的第一需求上來(lái)。再比如，利用貼息商業(yè)貸款等多種方式，在節(jié)流的基礎(chǔ)上做好開(kāi)源工作，確保公積金“不斷貸”。

公積金是互助互利的基金，意在便民利民。一旦“余額不足”，當(dāng)迅疾啟動(dòng)應(yīng)急程序，確保不穿底、不失信，確保屁股始終坐在存繳者利益這邊。

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