時事評論：干部“上與下” 由誰說了算

　　中國共產黨正在借鑒現代的管理學理論、包括企業管理的思路重塑自身的人事體系。在這種體系下，干部“能上能下”，將成為調動干部工作積極性，打擊庸政懶政的一把“利劍”。

　　日前，中共中央辦公廳印發了《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》(以下簡稱《規定》)，并發出通知，要求各地區各部門遵照執行。

　　《規定》按照全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求，對解決干部能上不能下的問題作出具體規定，規范了工作程序，建立了工作責任制，是做好新時期干部工作的重要遵循，也是中國共產黨自改革開放以來人事體制現代化轉型的重要舉措。

　　毋庸諱言，長期以來，我們在干部選拔中論資排輩，唯年齡、唯學歷、唯分數的現象還較為突出，受“下必有錯”觀念影響，領導干部一旦升遷到某一行政級別，此后只會平調或者升遷。干部不僅不能提前退休，即使工作出現差錯或失誤也是暫時平調或異地為官。哪怕是嚴重違紀被問責，待風聲過去又悄然復出，甚至官復原職。

　　這種能上不能下的干部造成諸多弊端，不僅影響了干部隊伍活力，使一些政治覺悟高、敢于擔當、服務能力強的人，想為而無位;而且還因此滋生為官不正、為官不為、為官亂為的土壤，干部“不能下”成為一些干部腐敗的溫床，嚴重阻礙改革的快速推進和社會事業的健康發展。

　　《規定》的頒布實施，對于完善從嚴管理干部隊伍制度體系，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境，建設高素質干部隊伍，具有十分重要的意義。

　　筆者認為，干部的上與下應當由“黨”說了算，由“人民群眾”說了算，也應當由“法律法規”說了算。

　　干部上與下要由“黨”說了算

　　中國共產黨成立至今已有94年，執掌全國政權至今已有66年。中國共產黨之所以能夠長期執政，來自中國人民的歷史性選擇，來自中國共產黨出色的執政成就，來自社會主義民主政治的獨特優勢。中國共產黨歷來重視干部的選拔、培養、管理和監督，逐漸形成了一系列有效的制度。

　　比如，選拔干部注重臺階、政績和多崗位鍛煉，這就能使干部有豐富的歷練和經驗。去年下半年，網上熱傳一個用動漫形式制作的視頻《領導人是怎樣煉成的》，講習近平總書記從大隊黨支部書記到中央總書記、國家主席，歷經40年，大的職務變動16次，工作過的地區人口多達1.5億。這樣的經歷積累了豐富的經驗，錘煉了治國理政的能力。

　　特別是，當下我們正處在國家治理體系和能力現代化的攻堅階段，這其中當然包括執政黨自身管理體系的現代化。而我們黨正在借鑒現代的管理學理論、包括企業管理的思路，重塑自身的人事體系。在這種體系下，干部“能上能下”，強化了對在任干部的約束和激勵，同時也大大增強了干部隊伍的流動性，給了更多的干部升遷的潛在可能性。這將成為調動干部的工作積極性，打擊庸政懶政的一把“利劍”。

　　更為重要的是，各級黨委(黨組)要將推進領導干部能上能下納入全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，堅持原則、敢于負責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要正確把握政策界限，注意保護干部干事創業、改革創新的積極性。要加強督促檢查，對貫徹落實《規定》不力的，嚴肅追究責任。

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