時事評論：打破上級任用讓事業單位去行政化

　　作者：戴先任

　　誰來當事業單位的領導？如何選拔？除了傳統的組織選拔模式以及競爭上崗和公開選拔模式之外，今后還可以探索委托相關機構遴選。6月2日晚，中辦下發《事業單位領導人員管理暫行規定》（簡稱《規定》），明確提出這個選拔任用事業單位領導人員的最新方向。（6月3日新京報）

　　《規定》用八個章節，全面規范了事業單位領導人員人事管理的各個方面：任職條件和資格、選拔任用、任期和任期目標責任、考核評價、職業發展和激勵保障、監督約束、退出機制。是比較全面地規范事業單位領導干部的規定。相較于黨政機關領導干部，對于事業單位領導人員，監管機制較為松懈，黨政機關領導干部更多地被置于上級監管與民眾監督之下，輿論的聚光燈也容易聚焦到他們身上，而事業單位領導人員，卻容易成為監管盲區。

　　其實有些事業單位領導人員往往掌握著大權，他們缺乏監管，權力腐敗現象就很嚴重。一些事業單位存在的不透明招聘、蘿卜招聘等現象，存在的吃空餉、“磨洋工”、庸碌無為等現象甚至遠比機關行政機關更為嚴重。在市場經濟的今天，一些事業單位，還在享受著集體經濟的好處，不思進取，僵化而落伍。“兵能熊一個，將熊熊一窩”，領導人員尚且缺乏監管，容易任性妄為，他所轄下的單位集體也就泥沙俱下了。

　　此次對事業單位領導人員實施制度性的監管約束，值得肯定。其重點在于去行政化、官僚化。歸其一點，也就是將事業單位領導人員的權力關進制度籠子里。其中的一個亮點，就是除開傳統的組織選拔、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，還可以探索委托相關機構遴選等方式進行。這是一次突破性的嘗試。“可以探索委托相關機構遴選”，也就是允許第三方代為選領導，這第三方就包括非官方的獵頭公司。

　　通過什么方式選拔領導干部，很大程度上決定了被選拔任用的人為誰服務，如果事業單位領導人員的選拔，改變了過去的上級任命的方式，而由公開選拔、競爭上崗，甚至讓第三方代為選領導，去行政化、去官僚化就做到了一半，領導就將不再是為上級服務，他們手中的權力，來自于民眾的授予。也只有真正具備勝任這一工作的能力才能當上領導人員，也讓他們只有盡職盡責，干好本職工作，才可能保住這一職位，權力的“傲嬌”，通過選拔方式的改變，就被祛除了大半。

　　另外的一些亮點如推廣聘任制，不吃“財政飯”、明確任期制，同崗禁超10年等等，都是全面的對事業單位領導人員的制度規范。結合于去年7月1日起施行的《事業單位人事管理條例》等近年來中央實施的規范事業單位的規定，希望通過這些制度規范，能讓事業單位不再是養活閑人的“養老院”，而變成充滿競爭活力的“競爭場”。當然，有了規定，更需要嚴格執行。

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