時事評論：開辟海外反腐的“第二戰(zhàn)場”

　　從某個角度講，只要外逃貪官能追回來一半，貪官外逃的想法大約就會減少一半；如果能將外逃貪官悉數(shù)追回，貪官外逃的想法就有可能等于零　　

　　據(jù)中央紀委網(wǎng)站報道，按照“天網(wǎng)”行動統(tǒng)一部署，國際刑警組織中國國家中心局近日集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等的紅色通緝令，加大全球追緝力度。

　　紅色通緝令是開辟海外反腐“第二戰(zhàn)場”的重要信號。兩年多來的強高壓反腐敗斗爭，取得了前所未有的成效。2014年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案22.6萬件、結(jié)案21.8萬件、處分23.2萬人、涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)1.2萬人，分別比2013年增加31.4%、26%、27.5%、25%，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，黨心軍心民心得以進一步提振，黨和政府的公信力得以不斷提升。

　　在如此高強度的反腐敗斗爭面前，相當(dāng)多的貪腐和問題官員開始收斂收手，不敢腐的局面正在形成。在這樣的有利形勢下，中央紀委按照黨中央的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)各方，以紅色通緝令為標志，發(fā)出了開辟海外反腐“第二戰(zhàn)場”的重要信號。我們必須充分利用這一來之不易的反腐有利形勢，在被腐敗分子視為“天堂”“樂園”的海外取得突破，推動斗爭局面持續(xù)向好并向縱深發(fā)展。

　　此次集中公布外逃人員紅色通緝令，是在去年公安部“獵狐行動”初戰(zhàn)告捷的基礎(chǔ)上，中國乘勝出擊的“天網(wǎng)”行動的重要舉措。去年公安部歷時5個月的“獵狐行動”以主動出擊、政策攻心為戰(zhàn)略方針，以精干小分隊為戰(zhàn)術(shù)原則，實現(xiàn)了“四個空前”，一是追逃范圍空前，全國公安機關(guān)共向90余個國家和地區(qū)執(zhí)法機關(guān)發(fā)出協(xié)查請求；二是追逃成果空前，派出70余個境外緝捕組，共從69個國家和地區(qū)成功抓獲外逃經(jīng)濟犯罪人員680名，相當(dāng)于2013年全年抓獲總數(shù)的4.5倍；三是追贓數(shù)額空前，僅74名逃犯就涉案金額過億；四是投案自首空前，680人中，緝捕歸案290名，投案自首390名。投案自首人數(shù)比緝捕歸案多了100人。而“獵狐行動”中出動的人力，遠遠少于追回的外逃人員。

　　“獵狐行動”之所以取得如此好的效果，與去年10月10日公安部等四部門不失時機發(fā)出攻心為上、敦促回國投案自首的通告密切相關(guān)。公告截止期的最后幾天，出現(xiàn)了“排隊自首”的現(xiàn)象。“獵狐行動”給人以這樣的啟示：從某個角度講，只要外逃貪官能追回來一半，貪官外逃的想法大約就會減少一半；如果能將外逃貪官悉數(shù)追回，貪官外逃的想法就有可能等于零。“天網(wǎng)”行動應(yīng)認真總結(jié)“獵狐行動”的經(jīng)驗，以便取得更好的成效。

　　經(jīng)濟的全球化，在促進全球經(jīng)濟發(fā)展的同時，也給腐敗的“全球化”提供了可能和機會。因此，反腐全球化是“腐敗全球化”的直接對立物。

　　有鑒于此，《聯(lián)合國反腐敗公約》成為大多數(shù)國家的共識。去年11月，亞太經(jīng)合組織第二十六屆部長級會議審議通過《北京反腐敗宣言》，明確提出：“通過引渡、司法協(xié)助、追回腐敗所得等手段，消除腐敗避風(fēng)港；考慮在本經(jīng)濟體法律允許范圍內(nèi)，通過更加靈活的手段追回腐敗所得；全力推動意在預(yù)防、調(diào)查、起訴和懲治腐敗犯罪的國際合作。”而國際刑警組織中國國家中心局近日公布的紅色通緝令，既有利于鞏固“獵狐行動”已經(jīng)取得的成果，也有利于“天網(wǎng)”行動的順利推進，還有利于促進全球反腐敗統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成。

　　“鑒于全球互聯(lián)互通趨勢不斷增強，積極加強國際合作以有效打擊跨國（境）腐敗的需求日益迫切，我們呼吁各成員經(jīng)濟體在亞太經(jīng)合組織框架下加大合作力度，不斷開拓新的合作領(lǐng)域，以進一步打擊腐敗行為。”可以說，紅色通緝令既是落實《北京反腐敗宣言》的重要行動，也是促進全球反腐敗統(tǒng)一戰(zhàn)線的一大手筆。

　　《 人民日報 》（ 2015年04月24日 05 版）

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