時事評論：企業用人這種事政府最好別管了

4月3日上午，北京市人力社保局就業促進處處長劉小軍在2015年就業工作座談會上介紹，為促進實現北京市“以業控人”的人口調控目標，北京市今年將研究制定政策，鼓勵用人單位更多吸納北京戶籍的勞動者就業。（4月3日《新京報》）

幾年前，北京市某官員在一次會議上公然表示：要將低素質外來人員趕出北京；前年，清華大學教授文國瑋提出“考試進京”。“要將低素質外來人員趕出北京”和“考試進京”不過是說說而已，而“鼓勵用人單位更多吸納北京戶籍的勞動者就業”則是具體的制度安排，這就意味著政府將動用行政權力對外來人口進行剛性限制。乍一看，相比“將低素質外來人口趕出北京”以及“考試進京”，鼓勵用人單位更多吸納京籍勞動者就業，顯得溫和一些，但此舉其實下手更狠。就業崗位相對恒定，更多吸納京籍勞動者，就意味著相當一部分外來人口將被動離開北京。

對城市人口規模進行適當控制十分必要，問題在于如何理解和實施北京提出的“以業控人”？所謂“以業控人”實際上是指按市場機制來逐步控制人口，這應該是一個漸進、有序并且雙向選擇的過程，而非簡單粗暴、單向的控制，更不應該有公權力的悍然插手。

鼓勵用人單位更多吸納京籍勞動者就業，至少有兩個問題值得追問。其一，企業用人首先考慮的是性價比，企業只要沒有違法違規，政府沒有理由說三道四。如果外來人口能力更強、成本更低，為什么一定要用北京本地人呢？其二，何謂鼓勵，何謂更多？這種措辭一旦形成制度文本，就很容易導致權力越位，將“控制人口”異化為“驅逐人口”，變成赤裸裸的地域歧視和身份歧視。與其鼓勵用人單位吸納北京戶籍的勞動者，不如反思京籍勞動者在就業市場上的競爭力為何如此低下，以至于到了要靠政府出臺政策“保護”的地步？

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