時事評論：總書記提“四個堅持”為深化司法體制改革指明方向

中共中央政治局3月24日下午就深化司法體制改革、保證司法公正進行第二十一次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。(3月26日 人民網)

習近平總書記強調，要堅持司法體制改革的正確政治方向，堅持以提高司法公信力為根本尺度，堅持符合國情和遵循司法規律相結合，堅持問題導向、勇于攻堅克難，堅定信心，凝聚共識，銳意進取，破解難題，堅定不移深化司法體制改革，不斷促進社會公平正義。

“四個堅持”，既為深化司法體制改革提出了指導思想，同時也指明了方向。司法體制改革是全面深化改革的重要組成部分，也是落實十八屆四中全會精神，推進依法治國的必經之路。改革開放三十多年來，我國司法制度不斷完善，但也出現了一些踐踏司法正義、侵蝕司法權威的現象。深化司法體制改革，提高司法公信力，減少司法不公、司法腐敗案件，是構建中國特色社會主義法治體系，落實為民務實的必然要求。

要將司法體制改革落到實處，上層設計是關鍵。十八大以后，習近平總書記多次就依法治國發表重要闡述，十八屆四中全會首次以依法治國為主題，對推進司法體制改革等方面做出安排部署，高層推動為改革順利推進奠定了政治基礎。要將司法體制改革落到實處，下級執行是補充。在中央高層的大力推動下，各地各級政府也迅速行動起來，一方面出臺關于全面推進依法行政的文件，要求有關部門不折不扣地執行；另一方面積極商討貫徹落實依法行政的舉措，上行下效，完備的設計決定了司法體制改革必然取得成功。

然而，我們也必須認識到，推進司法改革是一項艱巨而復雜的任務，在此過程中需要解決一系列問題，如果沒有處理好其中的利害關系，極有可能出現負面效果。這之中，尤其要處理好兩個問題：

一是地方執法部門管轄權問題。我們都知道，法院和檢察院雖對產生它的同級人大負責（檢察院除對人大負責外還要對上級檢察院負責），但其財務支出等方面卻由地方政府保障，這一現狀決定了地方政府主要領導可隨意插手“兩院”事務，其中，地方政府“一把手”干預辦案的現象尤為嚴重。推進司法體制改革，首先要解決的就是“兩院”管轄權問題，要厘清權力關系，劃清權力界限，確保地方政府主要領導不能隨意干預案件查辦，方能實現真正的司法獨立。

二是司法責任追究問題。司法不公、司法腐敗導致的冤假錯案怎樣處理？目前還沒有具體規定。呼格吉勒圖一案影響甚巨，雖然得以平反，但當時負責案件辦理的呼和浩特市公安局新城分局副局長馮志明又當如何處理？與他一起查辦案件的其他警務人員又當如何處理？當時負責審理案件的法官是否應當承擔失察的責任？一件冤假錯案牽連甚廣，需制定明確的責任追究制度，方能保證所有司法人員嚴以用權，確保權力在陽光下運行。

問題是客觀存在的，通過解決問題來完善司法制度，推進司法體制改革，是當前的一項重要政治任務。對于地方政府來說，要積極相應中央號召，堅決貫徹落實中央指示，密切配合推進司法體制改革，筑起一道維護社會公平正義的防線，以實際行動取信于民。作為地方政府主要領導干部，尤其是地方政府“一把手”，首先要積極推動依法行政，率先學法用法，其次要帶頭守法，以身作則為其他領導干部做出表率。作為其他領導干部和一般黨員干部，也要積極參與到司法體制改革中來，堅決帶頭學法守法，為全面推進依法行政出謀劃策，在共享改革成果的同時不斷充實自己，做一個知法、懂法、守法、傳法的時代先鋒。

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