時事評論：給地方債踩一腳“剎車”

　　趙昌會

　　日前，國務院總理李克強在十二屆全國人大三次會議回答記者提問時談到金融風險這一話題。李克強表示，中國的確存在著個案性的金融風險，但是我們完全可以守住，不發生系統性區域性金融風險。這個回答，有力回擊了前一段一些人在這個問題上的猜測。

　　其實，西方關于中國面臨金融風險的討論早已有之。前不久，美國著名商務咨詢機構麥肯錫全球研究所公布的有關中國債務劇增的報告就在國際經濟與金融圈引起熱議。報告稱，中國的債務總額(包括金融業債務)自2007年至2014年中期，翻了兩番，即增加了4倍，達到28.2萬億美元，相當于GDP的282%。麥肯錫就中國債務在房地產業的集中、快速擴張且日益復雜的影子銀行和地方政府“資產負債表外”融資活動存在的風險發表了他們的看法。

　　但報告也承認，對47個國家債務情況所做的調查凸顯出，2007年至2014年底，全球債務已從57萬億美元增至近200萬億美元，增速遠超經濟增速。應該說，中國的實際情況與這種全球趨勢大體一致。也就是說，政府債務尤其是地方政府債務規模過大，增長過快并不是中國獨有的問題。

　　企業債務方面也有所上升，這是現階段難以避免的。轉型升級本身造成一批企業利潤驟降，但這可以算作良性過渡。互聯網正在橫掃各行各業，而依靠創新謀得大翻身的企業還沒有成為主流。

　　今天，困擾中國廣大中小企業和小微企業融資難、融資貴的問題，揭示了影子銀行猖獗、主體銀行功能缺位、“互聯網金融”暫時難當大任這一調整時期的時代陣痛，迫切需要保持監管與創新、債務與發展、風險與機遇之間的艱難平衡。不過從最近央行降準降息來看，有關方面已著手解決這個問題。

　　筆者認為，地方債務上升還遠不可能令中國經濟“翻車”，但當務之急還是應堅決剎住債務之車。

　　首先，要緩緩降低相對容易管理的地方政府債務規模，同時千方百計破解、化解、分解企業債務，必要時要采取非常措施。在全球貨幣戰的背景下，人民銀行降低存款準備金率的舉動，值得鼓勵。

　　其次，正確判斷形勢至關重要，但防止宏觀政策忽左忽右更加重要。經濟政策就像在高速公路駕車一樣，保持巡航速度即可，不能隨便串道，除非出現緊急情況。

　　再次，中國的經濟健康需要各方面努力、悉心呵護。2015年是艱難跋涉的一年，相持的一年。奮然熬過這一年，才能迎來轉機。

　　最后，中國完全可以躲過危機——債務鏈斷裂加外部沖擊，但如果掉以輕心則會釀成嚴重后果。新增長模式的探尋，新增勞動力就業，國家穩定社會安寧，無不依賴于雖有顛簸、但無危機的經濟運行。在這個方面，中國有著自己的經驗和信心�！�(作者是中國進出口銀行資深經理，中國人民大學重陽金融研究院高級研究員)

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