時事評論：以強力監管推動審批改革下放到底

要不折不扣地推進行政審批制度改革,就需要狠下心來打破既得利益格局,以打破一小部分人的既得利益來換取全社會的更大收益

全國政協第十二屆三次會議3日召開,已經提交到組委會的近千件提案,成為社會各界積極參與國家政治生活、共商改革發展大計的重要標志性成果。其中,民盟中央提出的關于深化行政審批制度改革的提案,順應了社會發展大勢,契合公眾內心期待,引起社會極大關注。

行政審批制度改革被稱為新一屆中央政府的“開門大事”,這輪改革的一個突出特點就是簡政放權。兩年多來,在中央政府的強力推動下,700多項行政審批事項被取消和下放,并實施涉企收費目錄清單制度,實行“先照后證”和注冊資本認繳登記制度等,一大批行政審批相關制度改革出臺,為市場主體“減負”“松綁”,社會活力大大增強。

越是成績面前越要保持清醒。在看到行政審批制度改革取得明顯成效的同時,更看到問題之所在。當前,行政審批環節多、時間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題依然存在,甚至在某些地方還較為突出,一些地方甚至變換名頭,把審批權轉移給協會等中介組織,讓不少人仍然感到“辦事難”。面對中國經濟的“新常態”,只有進一步深化行政審批制度改革,繼續為社會增添動力活力,才能扛住經濟下行壓力,推動中國經濟爬坡上坎,迎來更加光明的前景。

進一步推動行政審批制度改革,最為重要的一條就是要把行政審批事項的取消和下放落到實處。在很多人看來,“制度再好,沒有有效的執行,就跟沒有一樣。”一段時間以來,國務院常務會議多次討論到行政審批制度改革問題,指出改革事項存在著“中梗阻”現象,存在著“最后一公里”問題,使得改革未能抵達社會末梢,極大地削弱了改革成效,足見行政審批制度改革需要把抓落實當成今后一個時期的重點。

任何事業都是干出來的,“不干,半點馬克思主義都沒有”。沒有落實,改革就會陷入空談。習近平總書記在中央深改組會議上多次強調抓落實,比如在第二次會議上提出“把抓落實作為推進改革工作的重點,真抓實干,蹄疾步穩,務求實效”,在第三次會議上提出“聚焦、聚神、聚力抓落實”,至于“運用法治思維和法治方式”等,無疑是緊緊圍繞如何落實所提出的更加長遠的謀劃。

必須清醒地看到,行政審批制度之所以推進艱難,是因為“印把子”背后牽連著直接的利益。要不折不扣地推進行政審批制度改革,就需要狠下心來打破既得利益格局,以打破一小部分人的既得利益來換取全社會的更大收益。而“觸動利益往往比觸動靈魂還難”,勢必會遭到被改革者強有力的抵抗和反對,所以深化行政審批制度改革才會被視為“啃硬骨頭”“過激流”“涉險灘”,足見深化改革的不易與艱難。

為此,要不折不扣地推動改革向縱深挺進,必須要有強有力的監管。民盟中央在關于深化行政審批制度改革的提案當中,也提出了“完善審批權取消和下放后的監管和服務,健全事中事后監管機制”的建議。按照這樣的思路,加強行政審批權取消和下放情況的監督檢查,才能避免審批權取消和下放停留在“最后一公里”,避免審批權換個馬甲繼續為非作歹,讓行政審批權徹底下放到底、下放到位。

進一步深化行政審批制度改革,是社會的熱切期待,也是中央的明確要求。按照國務院2月最新印發的《關于規范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》要求,以強有力的監管來強化問責,倒逼各地不斷提高政府工作的效率,不斷提升為人民群眾服務的水平,建設更加透明、廉潔、高效的服務型政府。

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