時事評論：堅守耕地紅線不動搖

　　第二次全國土地調查結果12月30日正式公布。這項歷時三年的重大國情國力調查，全面查清了我國土地利用狀況，掌握了各類土地資源家底，對于進一步提高國土資源管理水平、加強和改善宏觀調控、科學制定經濟社會發展重大規劃和政策等具有重要意義。

　　土地是國家的命脈，每項數據的變化，都牽動著國人的心。從發布的結果看，我國的耕地調查數據比原來掌握的有所增加，這一變化讓很多人感到欣喜，認為耕地數變多了，一直緊繃的耕地保護這根弦可以松松了，耕地紅線也不用再像過去那樣“較真”了。這樣的看法，是對調查結果的誤讀。此次耕地調查數據的變化，主要是受調查標準、技術方法改進和農村稅費政策調整等影響，我國實有耕地數量并沒有發生大的變化，人多地少的基本國情并沒有發生改變，粗放利用土地現象依然突出，耕地保護的形勢仍十分嚴峻。

　　耕地調查數據雖有所增加，但可長期穩定利用的耕地并沒有增加。我國實有耕地中，有些耕地未來根據國家退耕還林、還草、還濕地和耕地休養生息的總體安排需要作逐步調整；一定數量的耕地因受到中、重度污染不再適宜耕種；還有一些耕地因開礦塌陷、地下水超采等原因無法正常耕種。對此我們必須保持清醒認識。

　　耕地調查數據雖有所增加，但質量問題不能忽視。多年來，國家實行嚴格的耕地占補平衡政策，對保持實有耕地數量基本穩定作出了積極貢獻。但占多補少、占近補遠、占優補劣、占水田補旱地的現象還相當普遍，必須引起高度重視。

　　耕地調查數據雖有所增加，但人均耕地面積仍然偏低。從此次調查結果看，還不到世界人均耕地面積的一半，且地區間很不平衡。隨著人口增長，耕地資源約束將更為趨緊。

　　耕地調查數據雖有所增加，但擠占壓力與日俱增。當前我國正處在工業化、城鎮化較快發展時期，從各國的經驗教訓看，這個時期也是耕地減少最快的時期。經濟社會要發展，新型城鎮化要推進，生態環境要保護，都不可避免要占用耕地，我國耕地后備資源不足，土地供需矛盾將變得越來越尖銳。

　　耕地紅線不能松，紅線仍是高壓線。對于中國這樣的發展中大國來說，土地問題始終是一個帶有全局性、戰略性的重大問題。剛剛閉幕的中央農村工作會議提出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。如果沒有一定的耕地資源做支撐，不重視耕地質量建設，就無法從根本上解決13億人的吃飯問題。各地要嚴防死守耕地紅線，加大高標準基本農田保護和建設力度，持續開展中低產田改造和生產條件的改善，并不斷強化耕地保護責任目標考核機制，促進糧食生產能力的穩步提升。

　　毫不動搖地堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，確保我國實有耕地數量基本穩定、質量不斷提升，這既是保障未來糧食安全的根本，更是我們對于子孫后代的責任所在。

　　《 人民日報 》（ 2013年12月31日 09 版）

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