推進一把手權力公開難在制度不完善

　　□ 孫華峰

　　據統計，在所有受紀律處分的黨政機關縣處級以上干部中，一把手的比例占總數1/3以上；在廳局級以上干部中一把手的比例更高（見12月23日人民日報）。

　　生活中，經常聽到身邊人抱怨：我們單位（公司）就是一言堂，全都是一把手說了算。相信很多同志對此有切身的體會。由于一把手的權力過大，缺乏有效的監管，造成了各地很多一把手為所欲為。在巨大的利益面前，部分官員定力不夠，陷進貪腐的欲望中不能自拔，最終鋃鐺入獄。其實，一把手權力過大，是對官員的極大不負責任，是官員成高危行業的直接原因。

　　屁股決定腦袋。官員坐的位置越高，和普通百姓說話的機會就越少，聽到和見到能夠代表民意的事情就越少。長期的頤指氣使，又讓很多一把手養成了獨斷專行的行事作風，聽不進去不同的意見，于是，很多單位由于一把手的“固執”，出現決策失誤，給國家造成了巨大的損失。此類案例，時常見于報端。雖然我們常說“一把手負責制”，出現決策失誤要對一把手進行責任倒查，但是大家身邊犯錯的一把手，被追查的終是少數。為什么？缺乏行之有效的監督體系。

　　近年來，各地縣處級干部一把手出事頗多，引起國家高層的嚴密關注。黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中明確提出：必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

　　十八屆三中全會可謂高屋建瓴，短短幾句話就點出了軟肋。推進一把手權力公開，關鍵是要有一個真正執行下去的權力運行體系，不能是某個人說了算，要實現決策的民生化、科學化，一把手權力更要公開化。而健全懲治和預防腐敗體系，只要牽涉腐敗，要求一查到底，是對一把手最好的預防針，防患于未然。等官員出了事再判刑說教，根本于事無補。

　　十八屆三中全會還特別提到：當前，尤其要更好發揮互聯網在公開和監督方面的積極作用。互聯網在輿論監督方面是把利劍，其積極作用毋須質疑。許多官員“聞網喪膽”，無他，自然是懼怕，背后是不可告人的黑幕。最近，河南省法院利用互聯網公布了許多老賴的名單，促使一些老賴改變態度還了錢，這就是互聯網的作用。對于好人好事，我們要利用互聯網積極宣傳，弘揚正能量；對于官員的貪腐，同樣應該痛打，以警醒世人。

　　中央已經很清楚地看到，一把手權力過大。而如何把權力關進籠子里？關鍵是制度的完善。現在，我們很高興地看到，國家和地方都在做著有益的嘗試。

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