協商式民主有旺盛生命力

　　中國31位省級政協主席全部退出同級黨委常委領導班子。這個現象強化還是弱化了政協地位，人們說法不一。

　　從中國以往的權力架構看，政協主席不再兼任黨委常委，政協的政治地位確實是弱化了。但在今天看來，情況可能會有所變化。黨委和政協分別有著不同職能，政協主席不再兼任黨委常委，能夠使政協真正更加自由地建言獻策，更加獨立地行使參政議政權利。政協主席悉數“退常”，反映出國家治理體制機制的完善，中國在探尋治理現代化問題上往前走了一步。

　　協商民主有可能成為中國體制改革突破口，在于協商民主在基層有著巨大需求和堅實的土壤。當今中國社會，利益分化，收入分配差距嚴重，大量的矛盾和問題集中在基層。近年來出現的大量群體性事件，固然有腐敗、社會風氣不正等因素的存在，但也有相當多的群體性事件，與腐敗等因素無關，而是黨員領導干部的群眾路線出現了問題。基層協商，凡屬于人民最關心最直接的利益問題，都可以進行協商，上下互動，左右相聯，從而呈現多樣化、立體化的格局。基層協商有著巨大需求和旺盛的生命力，對維護社會穩定，保持國家長治久安都有著重要意義。

　　推進協商民主在中國的發展，使其成為中國政治改革重要突破口，有兩方面改革特別重要：

　　一是推進人民政協組織的改革。作為一個政治組織，其功能是團結和民主，政協組織大量社會精英云集，團結色彩濃厚，但民主的作用發揮還有很大提升空間。此外，社會精英是否反映不同的利益群體，特別是普羅大眾群體的利益，也有諸多內容需要改革。

　　二是如何尊重參政黨發展規律，推進中國參政黨建設。中共一黨執政，多黨參政這樣一個政治格局，是中國共產黨人的一個創造。要充分發揮這一政治構架的作用，使中國各參政黨在中國政治舞臺上發揮積極作用，而不是作為一個咨詢機構或智庫的形式出現，是否需要在擁護中共長期執政的條件下，在尊重憲法和法律的條件下，給各參政黨一定空間，而不是事無巨細給予管理？問題在于，如果又想中國各參政黨在政治舞臺上發揮積極作用，同時又事無巨細進行管理，這無疑是有矛盾的，如何平衡，如何推進改革，也考驗當今執政者改革的智慧和勇氣。

　　中國協商民主也許正面臨重要突破。要使其成為現實，除執政黨和相關機構努力外，也需關注中國改革的人士積極參與。▲(作者是中國經濟體制改革研究會副會長，北京社會主義學院副院長、研究員)

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