200億去哪兒了？在陽光下公開巨額社會撫養費

　　全國共有24個省份陸續公開了社會撫養費征收總額，共計200.98億元。與申請人、浙江律師吳有水期待形成落差的是，安徽、山西、西藏、浙江、山東、甘肅、天津仍對公開數額保持沉默，且至今未有一省公開這筆巨額費用的支出去向。這些錢都去了哪里，很少有人說得清楚。(人民網)

　　社會撫養費收支情況向來是一筆“糊涂賬”。 隨著逐步開放的“單獨二胎”等計生新政的實施，巨額社會撫養費征收標準和用途去向問題再次引起了社會的廣泛關注。

　　2002年開始實施的《人口與計劃生育法》第18條規定，“提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女”；第41條規定，“不符合本法第十八條規定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養費”。 國務院同年頒布的《社會撫養費征收管理辦法》規定，以當地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入作為征收參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，確定征收數額，具體的標準由各省地方性條例予以規定。由于規定富有彈性，到具體的征收中，如何鑒定當事人的收入、違規生育情節輕重等十分復雜，導致這一標準往往難以真正地落實。在有些農村偏遠地區，由于監管不到位，暗中少收或者多收超生費的情況十分普遍。

　　收費標準不明確給權利尋租留下了空間。很多地方的征收標準不統一，程序混亂，收了多少、花到何處也無從知曉……。在各地實際征收的過程中，由于監督不嚴密，管理不完善，社會撫養費“走形”的情況頻頻發生，征管亂象屢遭詬病。

　　社會撫養費十分有必要增強其透明度和科學性。首先，應當以信息公開督促社會撫養費管理的規范。社會撫養費的征收不僅關系到公眾對政策公平性的評價，更因其規模巨大，理應如實向社會公開，并定期接受審計。讓數目龐大的社會撫養費公開透明，讓每一分錢都真正用在“社會撫養”上，與此同時，必須不斷壓縮社會撫養費收支各個環節的模糊空間和灰色地帶，置之于陽光和監督之下決不應允許社會撫養費成為“糊涂賬”。惟其如此，才能讓政策和制度長久取信于民，贏得理解。

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