雷厲風行 展示改革魄力

　　不管是改革方案，還是落實進度，決心之大、變革之深、速度之快，前所未有，出人意料。不足一個月之內，配套措施密集落地，藍圖的許多細節瞬間清晰。從藍圖到現實，黨和政府的魄力穩定了公眾對改革的預期，增強了國內外對中國經濟社會發展的信心

　　當十八屆三中全會描繪未來的改革路線圖公之于眾，國內外莫不因改革之“全面”、“深化”而贊嘆。

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》回應了社會多方面的期待與訴求，凸顯了改革的決心，打消了一些人對中國未來發展上的疑慮：在制定負面清單的基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域；建立健全社會征信體系；建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益；推進股票發行注冊制改革；加快推進利率市場化，健全反映市場供求關系的國債收益率曲線；編制全國和地方資產負債表；進一步簡政放權，深化行政審批制度改革；加快房地產稅立法并適時推進改革……變革之深，亮點之多，讓人振奮。

　　“超預期！”人們用這個詞來形容改革方案。《決定》公布后的第一個交易日，股市立即以大漲的方式來慶祝。一幅宏偉藍圖描繪出了美好未來，對改革的期待點燃了全社會熱情。

　　更超預期的，還有雷厲風行的改革進度。

　　十八屆三中全會11月12日閉幕，到12月11日，不足一個月的時間內，多項相關改革配套措施潮涌而出，密集落地：

　　新股發行新規打出組合拳，推動股票發行從核準制向注冊制過渡；

　　金融支持意見出臺，為上海自貿區金融改革提出具體的政策導向，區內投融資匯兌更便利；

　　財稅體制改革的“重頭戲”——“營改增”進一步擴容，將鐵路運輸和郵政服務業納入試點；

　　央行發布《同業存單管理暫行辦法》，利率市場化再邁一大步；

　　地方黨政領導班子和領導干部政績考核體系發生根本性變革，不簡單以GDP論英雄的要求落到了實處，樹立了政績考核的新導向……

　　以往，人們看到文件中“加快”、“推進”等詞匯時，對其理解往往是“條件尚不成熟，細化還需等待”。而這一次，大多數人的理解被徹底顛覆了。

　　就在一年前，有人談到“新股發行能不能不要審”，我們感覺，這個狀態還太遙遠了。而如今，新股發行改革正全面推進，為注冊制奠定良好基礎。曾幾何時，很多人還覺得推進利率市場化還需要漫長的過程。轉眼間，貸款利率市場化已基本實現，存款利率市場化方面，同業大額存單已開始按照市場供求關系確定利率和價格。

　　如此短時間內，藍圖的許多細節就變得清晰起來，展示了黨和政府的改革魄力，穩定了公眾對于改革的預期，增強了國內外對中國經濟社會發展的信心。

　　實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。“到二〇二〇年,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果”，這個目標顯示的是決心，是魄力，也是鞭策。

　　《 人民日報 》（ 2013年12月11日 08 版）

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