還錢的板子別只打鎮政府

　　鎮政府承擔了歷史舊賬，欠下百余萬工程款，經過催討后約定每年償還2%，共需50年才能償還清。六旬老人認為有生之年也無法拿回全部欠款，遂一紙訴狀將鎮政府告上法庭。此事發生在珠海市金灣區紅旗鎮，而鎮政府則表示政府一直在努力償還。目前經法院調解，鎮政府最終同意于2015年年中還清工程款。

　　“要拿到全部欠款，我都100多歲了。”老人這一說法讓人哭笑不得。看來，鎮政府還款是要發揚“愚公移山”精神，卻苦了債主。其實，類似的事情我們并不少見，愿花50年還債的鎮政府也算不上是“冠軍”，還有更離譜的：安徽省蕭縣閆集鎮三屆鎮政府打下130張共計17萬余元的欠條，105歲老人劉慶宇在討要數年后得到的是，鎮政府暫定每年還1000元的還款計劃，若真這樣還下去，需要170年。后來據說鎮政府提高到每年還5000元，但也需要那位老人等34年，屆時老人也139歲了。

　　現在，經法院調解，紅旗鎮政府最終同意于2015年年中還清工程款了。我們不知道，紅旗鎮原來究竟是有錢不還，不講誠信；還是確實無錢，無法歸還。也不知道3年還清的錢會從哪里來，能不能兌現。更大的問題是，據說紅旗鎮還欠著其他人的錢，也是按照每年2%的標準在還錢。假如其他債主也效仿老梁去打官司，紅旗鎮能夠都在3年內還清欠款嗎？我看有點懸。

　　聽說這樣的荒唐事，我們想當然的會痛批“愚公還債”的鎮政府，有違誠信。但我想，問題可能沒有這么簡單，鄉鎮一級政府欠款事件頻發，應該有共性的原因。除了一些鄉鎮政府賴賬之外，有些鄉鎮政府可能面臨財政困境，無力還債。

　　農村稅費改革之后，本來意義上的鄉鎮財政實際上已不存在。鄉鎮財政預算管理，是在年初由市縣區財政局提出鄉鎮財政預算安排指導意見，報政府批準后下發，鄉鎮財政所根據指導意見編制本級財政預算草案，并按程序報批。由于實行鄉財縣管，實行報賬制財政管理體制，鄉鎮財政所取消收入任務，工資由上級財政統發，人員經費由財政核定保證。鄉鎮其他事業發展財政性項目支出，基本上是一事一報告，向上級部門爭取經費確定收支。鄉鎮財政每年的支出都是“一個蘿卜一個坑”，很難有額外資金來還舊債。

　　我這里想說的是，鄉鎮欠債不還，如果確實是力有不逮，那么，縣區財政必須對其歷史欠債做通盤考慮，制定合適的歸還計劃，而不能對“歷史問題”不聞不問。

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