公務接待新規巨細全管，刑責兜底

　　日前， 中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《黨政機關國內公務接待管理規定》。其中規定，公務招待不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水。《規定》指出，住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。

　　這是一份有質有量的新版公務接待新規，網友不約而同得稱之為“史上最嚴”。用國管局負責人的話說，《規定》以公務接待厲行節約為主線，緊緊抓住創新管理和深化改革這兩個“治本”之策，進行全方位、立體式突破，力求根治公務接待頑疾，遏制“舌尖上的浪費”。

　　從去年的八項規定到今日的接待新規，管住權力、管好權力的頂層設計理念可謂一脈相承。2013年11月19日，黨的十八屆三中全會閉幕后一星期，中央就印發了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。作為貫徹落實全會精神的一項重要舉措，《條例》對黨政機關厲行節約反對浪費工作作出全面、系統的規定，從源頭上狠剎奢侈浪費之風。可以說，公務接待新規是對《條例》的落實與深化，更是反“四風”、踐行節儉的接地氣版本。

　　有專家將新規歸結為四大亮點：管住“吃”，不得提供香煙高檔酒；管好“住”，住宿用房以標間為主；管控“行”，不得違規用警車開道；管制“游”，不得送土特產等禮品。有增量，有限支，有問責，有改革。在民眾看來，公務接待新規最大的亮點，恐怕還在以下兩個方面：一是事無巨細，只要關乎公務接待，全問全管。既有統一規定，又有靈活應對。譬如《規定》堅持分地區、分類別制定接待開支標準，要求縣級以上地方黨委、政府根據當地經濟發展水平、市場價格等實際情況，按照當地會議用餐標準制定本級接待工作餐開支標準并定期進行調整；要求公務接待費用全部納入預算管理，單獨列示，總額控制，禁止在非稅收入中坐支接待費用，避免多頭來源和支出規模失控。

　　二是嚴苛問責，構建法治兜底的威懾力。與2006年公布的《黨政機關國內公務接待管理規定》相比，本次《規定》在監督方面的表述更加全面和嚴厲。不僅要求縣級以上單位公布公務接待的情況，接受社會監督，各級黨政機關也被要求將國內公務接待工作納入問責范圍。且明確規定，“在必要情況下還將追究刑責”，而此前只有“嚴肅處理”的模糊要求。利劍懸掛，有利于防范并杜絕明目張膽的公務浪費行為。

　　還有個細節被公眾記取：此前的全國兩會上，就有代表建議應禁止在公務宴請中消費魚翅，遏制大吃大喝。這一建議在去年7月收到答復，國務院機關事務管理局表態，將在三年內出臺細化規定。如今，一年多后，答復化為剛性的制度，也是“三年踐諾”的題中之義。

　　當然，一切好的制度，要兌現為現實利好，還得靠穩扎穩打的執行力。公務接待來日方長，新規落實任重道遠，只有加大審計與監督，權力花錢才會真正因制度而關進可靠的籠子里。

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