擺脫行政事務羈絆 “小巷總理”忙出成就感

南坪街道成立的全市第一家社區公共事務中心

　　作者：楊光志

　　取號排隊區、咨詢區、資料填寫區一應俱全，勞動保障、流動人口管理等各窗口規范有序，叫號聲響起，拿到號的居民便到相關窗口辦事。南坪街道成立全市第一家社區公共事務中心，這也是全市迄今惟一一家“社區公共事務中心”。（新聞鏈接）

　　重慶在社會管理創新上亮點頻現，幾天前有新聞稱，永川出了個“政府第一包”，將政府服務熱線“外包”給先特服務外包公司，很受好評，是政府購買公共服務的一起鮮活案例。而今天這則新聞，是“全市第一家”社區公共事務中心，這個“第一家”，則給出了城市社區服務體制改革的一起鮮活案例，契合當下階層分化、流動加速、利益多元、社會轉型正在進行時的時代背景，成功繪制出創新基層社會服務管理的“重慶樣本”。

　　正如新聞里所描述的，“小巷總理”，同樣是那些人，之前是行政事務纏身，當政策二傳手，干得吃力卻不討好，當社區公共事務中心將80%的行政事務上收后，不僅這些事務處理起來迅速而有效率，而且，擺脫了行政事務羈絆的“小巷總理”們，受益于這種平臺“整合”“優化”之助，無“事”一身輕，源頭有活水，正好海洋憑魚躍，天高任鳥飛，這“一改就靈”的效果，有點像當年農村那“一包就靈”。

　　看上去僅僅是運行模式的一些改變，為什么效果如此明顯呢？其原因大致有這些方面：首先，事務上收，減少管理層級，強化社區服務。其實質是變集權為放權，讓社會組織運作框架體現出活力，讓之前的決策教條、執行機械、收得很緊、捏得很死、不接地氣、缺乏及時性、缺乏彈性、靈活性、應變能力等毛病，獲得顯著改觀，最大程度地增強社會凝聚力。

　　其次，改“衙門”為“家門”，改“部署”為“服務”。以人為本、服務為先，讓“小巷總理”有了更多的時間可以走進居民中間，俯下身子貼近基層，了解他們的所想所需，讓公共服務眼光向下，并通過信息共享，一人多崗，一專多能，責任到人，讓利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障，統籌協調等機制，實現“扁平化快捷服務”。

　　再有，績效考評上，“小巷總理”干得好不好，由居民說了算。改對上負責為對上下都負責。如此極大地調動了社區管理各環節的積極性、創造性和主動性，使其工作熱情大增，成就感卓然。那建互助基金，辦游園漂書會，便是鮮活的例證。

　　還有，如此創新，打破了社會管理和公共服務之間界限模糊的壁壘。吸納了公益組織、志愿者服務等社會力量，體現了對社會自理能力的信任和強調，也體現了對各種職業專長權威技術的倚重，讓各種社會事務處置，有了更多且非常必要的社會緩沖和社會溫情，謀求政府、社區、百姓“三滿意”，為創新社會管理在基層找到了突破口和落腳點。

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