日本特定保密法是個引雷針

　　特約評論員徐立凡

　　日本特定保密法是個引雷針，而不是避雷針。它未必能給日本帶來“正常”國家的地位，卻可能使日本在權力運行方面出現退化，這種退化最終可能傷及自身。

　　6日深夜，日本執政黨不顧在野黨和民眾的強烈反對，在國會參議院全體會議上強行表決通過了旨在嚴懲泄露國家機密行為的《特定秘密保護法案》。由于該法案已于11月26日在眾議院獲得通過，因此在參議院表決通過后已生效，并將在一年后正式實施。

　　按照安倍的話說，《特定秘密保護法案》旨在推動日美情報合作，利于國家安全。但實際上，保密法設定了不受監管的秘密特權領域，等于授予安倍過大的自由裁量權，這為其推行危險政綱、弱化和平憲法對日本的軍事束縛提供了新的制度平臺。

　　安倍保密法出臺后，立刻引發了街頭抗議活動，安倍的民意支持率掉到50%以下，全球多數媒體發出了鮮明的反對之聲。紐約時報評論稱，“安倍保密法案或將終結日本非戰主義”，日本朝日新聞則認為，保密法是“違反民意的權力暴走”�？梢�，保密法具有高度危險性已成共識。

　　特定保密法，是安倍推動其“先發制人的和平主義”政策的重要步驟。所謂“先發制人的和平主義”，實際就是自行解釋“集體自衛權”概念，是將日本軍事行動合法化的借口。在目前日本和平憲法第九條的制約下，安倍的這一套理念無法順暢實施。一旦特定保密法正式實施，安倍就可組成以他本人為首的核心權力組織，獲得二戰以來前所未有的決策權。這個核心組織，很可能是由首相安倍晉三、外相岸田文雄、防相小野寺五典和官房長官菅義偉組成的“四大臣會議”。由于沒有明確的機制監督“四大臣會議”，因此也在事實上削弱了包括國會在內的各方監督權，這將為日本今后的外交和軍事行動帶來許多不確定性。

　　據日本媒體報道，特定保密法通過后設立的日本國家安全保障局，在架構上就具有攻擊性。該機構設“綜合”“戰略”“情報”“同盟友好國”“中國、朝鮮”和“其他地區”6大部門，其戰略職能針對中國的意圖明顯。

　　不過，這也沒什么新鮮。近年來，日本已將其軍事力量重新調往西部，近來更是加快了將直升機航母艦隊以及兩棲登陸艦部署在“西南諸島”，特別是中國釣魚島海域的步伐，最近一段時間的軍事演習針對中國的意圖也毫不掩飾。

　　特定保密法只是賦予了安倍所需要的法律框架，但注定不會取得預期效果。一方面，在現實中該法案已經引起日本民眾的不安，它讓日本的權力架構蒙上了危險面紗；另一方面，歷史也在提供著答案。二戰期間，日本即有“五大臣會議”，這一機制最終把日本帶上了侵略他國的不歸路，也讓日本遭遇了前所未有的失敗。

　　日本特定保密法是個引雷針，而不是避雷針。它未必能給日本帶來“正常”國家的地位，卻可能使日本在權力運行方面出現退化，這種退化最終可能傷及自身。

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