美國對華在變得成熟

　　以建設性方式管控分歧，這是美國副總統拜登4日在與我國國家主席習近平會晤時講的話。如果這是拜登的心里話，表明他和美國政府正在變得成熟。即使講得有點勉強，至少也表明作為世界的唯一超級大國，美國在處理諸多復雜的國際問題時的一部分做派也有可取之處。

　　拜登來訪，與中方協商的內容很多，但在我國剛剛宣布空識區后，美方最敏感的就是這一議題，因為它已經發展到美國公開要求我國修改空識區規則的程度。雙方對這一問題不能回避，如果溝通不好，猜疑將加劇，損害共建新型大國關系。那么如何處理，就用拜登的話，“以建設性方式管控分歧”。

　　美國在1950年推出防空識別區時，就將其推到離其領海基線幾百海里之外，深深嵌入公海。美國要求進入其空識區的外國飛行器提前報備，但它并不擴大領海，也不禁止他國飛行器進入，但在它感到有必要時，將派出戰機伴飛施壓。

　　中國在美國推出空識區63年后，終于走出自己的一步，其中借鑒了他者經驗：其一，中國東海空識區包括自己的專屬經濟區和一部分公海，目的同樣是為前置警戒;其二，中國不因此擴大領土與領海;其三，他國飛行器進入我空識區，按我要求應向中國報備以利我辨識;其四，如不愿合作，中國也有一定自主識別能力以維護國家安全;其五，無論外機是否配合，對于任何在此區域形成的對我主權利益的威脅，中國武裝力量將根據情況采取適當措施予以回應。國際法給了各國在公海以及空域自由航行與飛行的權利，建立了空識區，他國飛行器在公海上空的自由飛行權以及在領海外專屬經濟區空域的和平飛行權不應被削弱，這是中國宣布空識區時都已考慮到的。

　　即便如此，由于中國初創自己的首個空識區，中方意圖還需經由宣示、解釋以及溝通來讓世界知曉，中方的行為模式也還有待建立并在與外部的互動中讓世界習慣。拜登副總統所表達的以建設性方式管控分歧的態度，反映了這位政治家處理復雜國際問題的積極傾向。同樣，我國也顯示了平衡原則與現實的高度誠意。我國政府4日表示，中方愿在平等和相互尊重的基礎上，就有關技術問題同日方保持對話溝通，共同維護有關空域的飛行安全和秩序。因此，只要日本務實，承認中日在東海地區存在主權爭議，停止繼續損害我國權益，而同中國開展安全和發展的共同合作，那么這一地區就將是合作區，而不是風險區�！�(作者是復旦大學國際問題研究院副院長)

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