從漂流想到的為政之道……

原標題：從漂流想到的……(人民論壇)

　　盛夏之際，曾難得單人單槳漂流一回。初時，竭力劃水。然則水道狹窄、九曲回腸，左沖右突竟不得前。幸得友人提醒，不妨靜臥舟上，“隨波逐流”。果然，漂流之力遠勝人為之力，唯在曲折轉彎處撐槳一二，即可輕松行進。怡然之際不禁浮想聯翩：駕馭一葉輕舟尚需把握規律、順勢而為，理順政府與市場、與社會的關系何嘗不如此？

　　今年以來，面對經濟的下行壓力，是盲目上項目、拉投資，還是冷靜轉方式、調結構，成了不少治理者心頭的一塊糾結。眾說紛紜中，中央沒有“反周期操作”，而是選擇了遠近兼顧、深謀遠慮之策，依靠改革喚醒市場經濟的“自我修復”。著力于發展的提質增效，進一步激發內生動力，我國經濟出現穩中向好的態勢。

　　奧妙就在市場的“穩定器”作用，已然匯聚成難為主觀意志撼動的“漂流之力”：企業主體日益成熟，市場體系日臻完善，契約精神日漸生長，市場這只“看不見的手”會自動調節。這次三中全會將市場在資源配置中的作用從“基礎性”升格為“決定性”，原因正在于此。

　　相比宏觀經濟調控，社會領域的矛盾更復雜也更敏感，但同樣離不開社會的“自我紓解”。江蘇太倉探索“政社互動”，實現社會管理提質。他們推行兩份清單一份協議，廓清基層政府與村民自治的邊界。拆不拆遷誰說了算？安置小區誰來監理？政府不再親自操刀，而是“村民的事村民做主”，由村里的“民意代表”集中了解訴求、反映問題、達成共識，使不少矛盾之冰消融于未然。

　　思緒漸近，舟楫漸遠，行至湍急清流，奮力擊水方才平穩渡過。不禁悟到，政府不能亂伸手，但也不能當甩手掌柜，簡政放權、“政社互動”切不可一放了之。如何繞開“硬著陸”的暗礁，如何架設社會組織的燈塔，考驗的是“看得見的手”能否為所當為。把有限的“撐篙之力”從越位移到補位上來，勘界好宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、環境保護的應盡之責，這是檢驗更好發揮政府作用的標尺刻度。

　　實踐中，總有那么一些領導干部，不懂得“漂流之力”的訣竅，不清楚“撐篙之力”的要害，放權不忍心，還權不放心。或求一時的數據精彩，不顧虛火亢盛竟亂吃猛藥，搞得產能過剩、灰霾漫天才悔不當初。或慮“一放就亂、一收就死”，撇開自治“緩沖帶”而大包大攬，不僅費力不討好，更易使矛盾問題越積越多。而在公共產品和服務的提供上，卻又舍不得投入與供給，其結果群眾就會不滿意。

　　為政之道，以安而不擾為本。安是“有為”，不擾是“無為”。庖丁解牛中，應對“彼節者有間，而刀刃者無厚”，一味用蠻力只會崩口卷刃；“以無厚入有間”，始有“恢恢乎其于游刃必有余地矣”。對各級領導干部來說，尊重經濟、社會發展的客觀規律就是“道法自然”，循“有為”之路，給“無為”鋪陳條件，沿“無為”之徑，還“有為”寶貴精力，順勢而為、乘勢而上，這是施行良政、回歸善治的不二之選。

　　《 人民日報 》（ 2013年11月25日 04 版）

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