首先是平安中國

　　22日,青島黃島中石化黃濰輸油管線一輸油管道發生破裂事故,造成原油泄漏。上午10時許，搶修過程中，管道破裂處起火爆炸。造成死傷。兩處著火點分別位于舟山島路與劉公島路附近國貨商場北側的管線和紅星液化碼頭原油泄露區域。現場，車被炸成兩段，路變成河道，黑色蘑菇云穿破云層。

　　近來這類悲劇并不少見。一聽這類事，我們再為受害者心痛的同時，自己也會有對生命財產安全的“脆弱感”和“不確定感”。有時甚至有悲觀想法：這次出事的不是我們，不是因為我們做得好，而是一種僥幸。現代中國，無論大城市，還是縣鎮，攤子都越來越大，越來越現代化，也越來越復雜，由此而生的脆弱及潛在的威脅，用“危機四伏”描述可能并不為過。且不說風云突變的天災、管理失誤的人禍，也不說恐怖暴力活動的襲擊、新的環境風險，就說風平浪靜的日常吧，即使給現代生活帶來便利和幸福的交通、水電氣和建筑等城市基本元素，如有故障，也可能瞬間變成殺手。

　　目前最被忽視的一個危險是，近年來，在對城市地下空間快速開發的同時，安全管理沒有同步。黃島爆炸應與此有關。北京市市政工程設計研究總院研究員宋谷長就曾分析認為，城市道路路面結構下布設的多種地下管線，尤其是污水、給水、熱力管線長期處在復雜的地下環境中，由于腐蝕、水壓等因素容易泄漏。依照人類目前的技術，所有的地下工程，不對地面和周邊產生任何影響是不可能的。一些地方對地下挖了埋，埋了挖，再埋再挖，反反復復，加之平時疏于管理，屢屢出事奇怪嗎？

　　當下的許多安全事故本是可以避免的。首先，要盡快補上安全管理上的欠賬。例如，我國地下空間分屬國土資源、城市規劃、建設、電信、電力、公用、民防、公安消防、抗震、水利防洪、綠化、環保、水電、國防、文物保護等十多個職能部門，沒有統一機構進行協調、開發、規劃，缺乏統一的管理。這種“九龍治水”暴露出許多安全漏洞。筆者就感覺城市地下空間基本不設防，經常看到穿著各色服裝的人隨隨便便就打開城市地面的蓋子，下去作業一番，然后隨意蓋上。筆者有時探頭看看，大吃一驚，里面管線密布，誰使個壞，可謂舉手之勞，而危害卻驚人。目前至少要為此立下法規：誰能開，誰能下，如何證明和監督，誰擔責。所以，地方要盡快為地下空間管理立法，整合行政資源，提高管理效率，管好我們的地下命脈。蘇州工業園的地下管道安全和管理堪稱典范，世界一流，央視才做過詳細介紹。這說明我們不是做不到，而是想沒想去做好，有沒有把安全放在首位。

　　要提高城鄉的安全容量，政府還要有長遠統一的防災減災規劃，建立災難應急預警機制，完善城市基礎設施和科技力量，配備專業的、志愿的和常備不懈的救援隊伍。特別是要加大投入，確保城市涉及安全運轉的備災、災害治理、救災及恢復等費用。幸福美麗中國，首先是平安中國，管理者對安全要如履薄冰，始終放在首位。（顧德寧)

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