政府信息公開不能“欲說還羞”

　　“在我們新聞發言人身上，體現著國家的巧實力。”這是北京市政府新聞發言人王惠的概括。王惠因為2003年抗擊非典期間的新聞發布而走進公眾視野——北京連續舉行9場發布會，讓世界了解中國的疫情，看到中國的努力與真誠。也是這一年，中國政府的新聞發布制度建設站上一個新的起點(《人民日報》11月11日)。

　　“發言人制度十年再出發”既是一次全面的總結，也是對下一步政府信息發布如何改進提出了全面要求。其實就新聞發布本義來說，信息從來都不是冷冰冰的文字和數據，而應該是實現政府與民眾良性互動的橋梁。我們要建設“服務政府”、“陽光政府”，就必須尊重和善待公民，為民眾做好信息公開服務，用高質量、高效率的信息公開來適應、滿足公眾的需求，讓“民主的血液”在政府與民眾之間自由流動。

　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條，所謂政府信息，是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。政府公信力從何而來？民眾認可的政府行為，才具有起碼公信力。假如政府發布，總惹來一些“慣性質疑”。甚至如網友調侃所言，一些公共事件中，官方發布只能反著聽，其公信力就堪憂了。正是在社會關切的熱點上，政府悶不吭聲，發布遲緩，或故意踢皮球，打太極，顧左右而言他，屢屢惹惱民意，戲侮民智，也因此被“好事者”揪住小辮，讓“慣性質疑”持續發酵，甚至有未經證實的傳言，趁機扶搖直上，混淆黑白，對政府形象造成惡劣影響。

　　關注政府信息發布的人都會注意到，一些部門和地方發布信息時“欲說還羞”。當前，一些政府和部門存在著阻礙政府信息公開的主要表現：第一，隨意擴大政府文件保密范圍。信息本身牽涉面廣，發布者擔心引起不良反應；在制定和印發文件時，出于謹慎，常常會有意擴大保密的范圍，把一些不應當確定為秘密的事項確定為秘密事項。第二，發布的信息殘缺不全甚至似是而非，與公眾知情的期待差距較大。重形式輕內容，隨著政府信息公開越來越成為發展的大趨勢，一些政府部門在政務信息公開中，總是被動地進行信息公開，首先對信息公開的內容，帶有一定的選擇性，怕知道的人多了惹出更多“麻煩”，公眾迫切需要掌握的與自身利益密切相關的信息難以獲得而政府和部門公開信息中，絕大部分不是公眾所希望得到的信息。其次，沒有建立相應的信息分類和查詢制度，缺少對信息的整理，在大量信息中，公眾想要找到自己需要的信息也很困難。再次，網站新公布的文件和信息更新過慢，往往公布的都是政府和部門內部各處室之間的工作動態。第三，重公開而輕參與。政府信息公開在一些領導干部看來就是信息的簡單發布，沒有強調公眾的參與和配合，考慮民眾的信息需要。

　　如何正視輿論影響力，學會在公共事件、突發事件中，及時主動發布權威信息，平穩社會情緒，避免謠言惑眾，惹來不必要的恐慌，影響正常秩序，是政府部門必須學習的基本功。新形勢對政府新聞發布提出新挑戰，社會矛盾交織疊加，社會思想多元、訴求多樣。充分維護群眾的知情權是走群眾路線的重要體現，只有快馬加鞭地推進信息公開，政府的言說才能贏得人們的信任。

　　（文/郭昌盛）

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