“全面深化改革”到底怎么改？

　　中共歷屆三中全會，向來備受國內外關注。中共十八屆三中全會將于11月9日至12日在北京召開，揭曉下一個十年中國深化改革的總體方案。有報道稱，此次中央全會將籌劃“全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表”。

　　改革是大勢所趨，不改革死路一條。今年以來，中共中央總書記、國家主席習近平在國內國際很多重大場合都談到改革：4月7日，參加博鰲論壇發表致辭指出，我們將堅持改革開放不動搖；6月8日，會晤美國總統奧巴馬時強調，為了推動經濟健康持續發展，必須深化改革；7月30日，主持中共中央政治局會議強調，著力深化改革，加快調整結構和轉型升級；9月6日，參加G20發言指出，必須堅定推動結構改革，寧可將增長速度降下來些……這一系列論斷已經為十八屆三中全會定下“全面深化改革”的基調，因而讓全中國和全世界對十八屆三中全會充滿了期待。

　　改革是必然，但怎么改更值得關注。媒體報道稱，我國有七大領域需改革——行政體制改革、財稅改革、金融改革、資源價格改革、土地改革、戶籍改革和國企改革。觸動利益比觸動靈魂還難，這七大領域的改革，都是涉險灘，都是啃硬骨頭，不僅需要勇氣和魄力，更需要能力和智慧。

　　比如行政體制改革。政府職能轉變是深化行政體制改革的核心，而政府職能轉變是一場攻堅戰。新一屆政府上任以來，行政審批制度改革取得了一定成效，但下一步如何大力推進職能轉變，進一步簡政放權，真正處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系，顯然不是說出“改革”二字這么簡單。喊破嗓子不如甩開膀子，而甩開膀子之后如何干，十八屆三中全會必將作出回答。

　　又如戶籍改革。目前中國城鄉是二元體制，戶口分為城鎮和農村，人分為農民和市民，待遇很不公平，這個問題幾十年沒有解決。中國經濟學界泰斗厲以寧指出，戶籍改革可“分區推進”和“積分入戶”雙管齊下。專家的建議可謂金玉良言，而如何讓專家語言變成全民共識，進而變成具體行動，十八屆三中全會必將作出安排部署。

　　再如國企改革。國企改革中有一個細小而又重要的問題，就是薪酬問題。中國已經成為全球貧富兩極分化最嚴重的國家之一，這不是危言聳聽。有關數據表明：全國收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。在某些國企，老總和員工的工資相差幾十倍、幾百倍甚至更多。國企改革必然涉及收入分配，國企收入分配怎樣實現相對公平，十八屆三中全會必將捍衛公平正義。

　　任何一項改革，都會牽一發而動全身；任何一個領域的改革，既得利益者都不會輕易放棄到手的“湯圓”。正因如此，十八屆三中全會比往幾屆三中全會召開偏晚，因為議題重大需要更多調查研究。也正因如此，十八屆三中全會如何“全面深化改革”，七大領域到底怎么改，才讓全中國聚焦和全世界矚目。

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