走中國特色的海洋強國之路

　　21世紀，人類進入了新一輪大規模開發利用海洋的時期。海洋在許多國家經濟發展格局中的作用更加重要，在維護國家主權、安全、發展利益中的地位更加突出。為了在新一輪的海洋開發中占得先機，世界各大國紛紛制定海洋戰略、加大海洋投入、提高開發和利用海洋的能力。在這樣的背景下，黨的十八大提出“建設海洋強國”的戰略部署，引起世界矚目。今年7月，習近平總書記在主持中共中央政治局第八次集體學習時發表重要講話。他指出，要著眼于中國特色社會主義事業發展全局，統籌國內國際兩個大局，堅持陸海統籌，堅持走依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發展道路，通過和平、發展、合作、共贏方式，扎實推進海洋強國建設。

　　一、建設海洋強國對中國未來發展具有重要意義

　　海洋是許多國家發展的戰略空間，陸地資源環境的重要接替區，為國家發展提供開放、穩定、可持續的資源和空間基礎，在保障食物、能源、礦產、水和空間等戰略資源方面發揮強大的支撐作用。中國有300多萬平方公里的主張管轄海域，1.8萬公里大陸海岸線，擁有豐富的海洋資源。2012年，中國海洋生產總值超過5萬億元，占國內生產總值的9.6%，對外貿易90%的運輸量是通過海上完成的，港口貨物和集裝箱吞吐量均居世界第一位，海洋經濟已成為中國國民經濟的重要組成部分。在全球陸地資源環境趨緊，世界經濟融合不斷深化的大背景下，進一步合理開發和利用海洋，將對人類發展起到更加積極的促進作用。

　　中國是海洋大國，擁有廣泛的海洋利益，但還不是海洋強國。海洋強國是指在開發海洋、利用海洋、保護海洋、管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家。目前，中國開發和利用海洋的能力有待提高，海洋主權和海洋權益也面臨許多威脅和挑戰。個別國家奉行霸權主義，對中國進行海上戰略圍堵與遏制；在東海、南海等海域，中國與一些國家的主權爭議和海洋權益爭端長期存在，海洋資源不斷遭掠奪。中國只有積極實施海洋強國戰略，實現由海洋大國向海洋強國邁進的目標，才能切實維護國家海洋主權安全和海洋權益，為中國未來發展注入更多動力。

　　二、和平發展與維護海洋權益是中國特色海洋強國戰略的基本內涵

　　新航路開辟標志著人類進入海洋時代。從早期的葡萄牙、西班牙、荷蘭，到后來的英國、德國、俄國、日本和美國，不同時期的海洋強國為了獲得資源和市場，展開了對海洋控制權的爭奪，引發一次又一次戰爭與沖突。然而，二戰后特別是冷戰結束以來，國際政治經濟格局發生深刻變化。和平與發展成為時代主題，經濟全球化深入發展，使各國日益緊密地聯系在一起。通過強權或武力的手段獲取海外資源和市場的海洋霸權主義道路越來越走不通，也越來越不得人心；通過對話、談判等和平方式解決海洋爭端，維護海洋利益，逐漸成為國際社會的普遍共識。

　　和平發展是中國長期堅持的國家戰略，中國特色海洋強國戰略是國家戰略的重要組成部分，因此其內容也必然服從和服務于國家和平發展的總體戰略。堅持走和平發展的中國特色海洋強國之路，就是要專注于自身的發展，而不是爭奪海上霸權，避免陷入歷史上西方大國武力爭霸、搶占市場、掠奪資源、盛極而衰的歷史輪回，走出一條互利共生、永續發展的新道路。它表明中國對歷史規律和時代特征的判斷是準確的，對國家發展道路和所處階段的認識是清醒的。

　　堅持走和平發展的中國特色海洋強國之路，要切實維護國家的海洋主權和海洋權益，通過對話、談判方式解決與其他國家的海洋爭端。習近平總書記指出，“我們愛好和平，堅持走和平發展道路，但決不能放棄正當權益，更不能犧牲國家核心利益”，“要做好應對各種復雜局面的準備，提高海洋維權能力，堅決維護我國海洋權益”。中國有意愿、有信心通過和平方式維護和實現海洋利益，但鴉片戰爭、甲午戰爭等屈辱歷史告訴我們，國家的獨立富強與海洋息息相關，中國是有300多萬平方公里主張管轄海域的海洋大國，需要一支與國家安全和發展利益相適應的海上力量維護海洋主權和海洋權益，走和平發展道路絕不意味著可以犧牲這些利益。

　　三、合作共贏是中國特色海洋強國戰略的重要特征

　　開展多領域多層次的國際海洋合作。海洋的連通性、流動性和廣布性使得海洋事務往往涉及多個國家乃至全球。例如，海盜、走私、海上恐怖主義等非傳統安全問題的解決，極地、公海和國際海底資源的開發利用等，都需要各國攜手合作。積極開展雙邊和多邊國際海洋合作，發展好與其他國家的海洋合作伙伴關系，有助于中國學習其他國家在海洋科學、技術、管理方面的前沿成果和先進理念，吸引國際資金和技術，推動中國海洋事業發展；有助于中國同其他國家一道，和平開發和利用海洋，應對全球性挑戰，共創海洋及人類的美好未來。

　　參與構建公平合理的國際海洋秩序。20世紀七八十年代以來，以《聯合國海洋法公約》和若干海洋領域國際條約為框架的國際海洋治理體系逐漸形成。中國作為負責任的大國，積極參與國際海洋治理，倡導在多邊框架下解決全球性海洋問題，致力于構建廣泛參與、代表性強的國際海洋治理格局，確保各國合理開發海洋資源，尊重彼此海洋權益，共守國際海洋秩序。

　　攜手共建人類賴以生存的藍色家園。海洋是人類共同的藍色家園，維護海洋生態健康，促進海洋可持續利用，是我國生態文明建設的重要內容，也是各國的共同使命和責任。當前，海洋環境污染、海洋酸化、海平面上升、生物多樣性喪失等生態環境問題日益嚴重，需要通過國際合作加以解決。在海洋生態保護方面，中國十分注重加強國際合作，積極學習其他國家的先進經驗，統籌考慮陸地和海洋兩大國土空間，促進海洋資源和海洋空間節約集約利用，加大海洋生態系統和海洋環境保護力度，不斷完善海洋生態文明制度，使我們的子孫后代生活在水清沙凈、人海和諧的環境中。

　　建設海洋強國是中國特色社會主義事業的重要組成部分，也是實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求。我們要進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，切實提高海洋資源開發能力，保護海洋生態環境，發展海洋科學技術，維護國家海洋權益，推動我國海洋強國建設不斷取得新成就。

　　（作者：國家海洋信息中心主任）　　

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