蓋章“土規(guī)定”打了法治社會的臉

　　10月21日，三亞市吉陽鎮(zhèn)上廖村的村民林先生向南海網記者介紹，從去年12月以來，他一直在為女兒上戶口的事疲于奔命，自己統(tǒng)計了下，從派出所到村委會、村小組、鎮(zhèn)政府，一共跑了52次相關單位和部門，“令我心酸的是，現(xiàn)在孩子的戶口還是沒有辦下來”。（據(jù)10月21日南海網）

　　按照法律法規(guī)，一個簡單的落戶，卻遭到了包括派出所、村委會以及村小組的層層阻撓，這究竟糾結在哪呢？

　　其實，就像吉陽鎮(zhèn)派出所工作人員所說，按照公安部的規(guī)定，林先生的女兒是可以落戶當?shù)嘏沙鏊�的。而且從申請表格上沒有村委會蓋章一欄也能說明不必村委會蓋章，如果必須要村委會蓋章才能落戶的話，那表格上就會有村委會蓋章那一欄。那么也就是說吉陽鎮(zhèn)派出所讓林先生去村委會蓋章，這是吉陽鎮(zhèn)派出所對子女落戶女方而出臺的“土規(guī)定”。

　　吉陽鎮(zhèn)派出所制定蓋章“土規(guī)定”，究其原因是其不想把自己置身于村民利益之爭當中，蓋章“土規(guī)定”是其推卸責任之舉。要知道，假設派出所給林先生的女兒辦理落戶，那么林先生的女兒就會同她的母親一樣成為上廖村的村民，當土地補償時也會分得一份利益，這勢必會引起村小組村民的反對，那派出所就會因此引火燒身。而有村委會的蓋章，那就會把這把火引到村委會的身上。

　　而村委會主任也不是傻瓜，也不會承擔這份責任。于是把責任推給村小組，有村小組長簽字，村委會才會蓋章。而村小組則有三分之二的村民簽字的村規(guī)，小組長才會簽字，這樣一個簡單的落戶，就被層層推卸責任到了村小組全體村民的身上。可見，林先生的女兒落戶到妻子戶口上簡直就像是在“與群虎謀皮”。

　　從此蓋章的“土規(guī)定”來看，吉陽鎮(zhèn)派出所不僅至公安部法規(guī)于不顧，而且存在對女性的嚴重歧視現(xiàn)象。假設林先生的戶口在上廖村，那么辦理其女兒戶口的事也就不會這樣麻煩了，似乎對上廖村的村民來說，也理所應當。看來林先生的女兒不能落戶三亞，皆因其妻子是個女兒身。可見“土規(guī)定”讓落戶難，是派出所打了法治社會和依法治國的臉。

　　還有，吉陽鎮(zhèn)紀委書記說“那是村小組村務事情，由村小組召開全體村民大會決定，鎮(zhèn)里不好干涉”，貌似很有理，但也恰恰說明了吉陽鎮(zhèn)也是在推卸責任。雖然《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定了村民自治，但村務也必須遵守法律法規(guī)才對，對于違法的“村規(guī)”，鎮(zhèn)里也不能坐視不理。由此也可以看出，村民自治之下，村務似乎成了老虎的屁股，誰也摸不得了。這說明在一些地方，村民自治跑了偏。

　　最后，筆者要說不管林先生為女兒落戶上廖村是否是奔著土地補償款去的，但是按照法律法規(guī)誰也沒有理由拒絕其女兒的落戶問題，這才是法治社會，這才能體現(xiàn)依法治國的理念。每一級政府部門，每一名公民都不應該成為法治社會前進的“絆腳石”。

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